《中俄伊犁條約》，一般指1881年曾紀澤簽訂的《中俄改訂條約》（又稱“圣彼得堡條約”），有時也指被《中俄改訂條約》推翻的、1879年由崇厚擅自簽訂的《中俄交收伊犁條約》（又稱“里瓦幾亞條約”）。 其中前者是1881年（光緒七年）2月24日是清朝與沙皇俄國在圣彼得堡簽訂的有關(guān)歸還新疆伊犁地區(qū)的條約。根據(jù)條約及其子約，中國雖收回了伊犁九城及特克斯河流域附近的領(lǐng)土，但仍割讓了塔城東北和伊犁、喀什噶爾以西約7萬多平方公里的領(lǐng)土。

兩份條約的原本均藏臺北故宮博物院。

19世紀60～70年代，中國西北地區(qū)發(fā)生政治社會動蕩，反動封建主在陜西、甘肅和新疆地區(qū)建立了若干割據(jù)政權(quán)。1864年，南疆喀什噶爾回教封建主等向浩罕汗國求助。在英國支持下，浩罕統(tǒng)治者于1865年1月派阿古柏等入侵新疆。1871年（清同治十年），俄國乘阿古柏侵占烏魯木齊并向東進犯之際，出兵強占中國伊犁地區(qū)。1875年5月3日，左宗棠受命為欽差大臣，督辦新疆軍務(wù)，負責收復(fù)新疆   。1876年，左宗棠結(jié)束北路戰(zhàn)事。次年5月，收復(fù)吐魯番。阿古柏服毒自殺。至此，左宗棠西征取得決定性勝利。清政府平定新疆后，于次年派欽差大臣崇厚出使俄國談判歸還伊犁問題。1879年10月2日（清光緒五年八月十七日），崇厚在俄國脅迫下，擅自簽訂《中俄交收伊犁條約》（即《里瓦幾亞條約》）。主要內(nèi)容有：割讓伊犁以南、以西大片領(lǐng)土；賠款500萬盧布；俄商人在新疆、蒙古貿(mào)易免稅；允許俄經(jīng)新疆至天津、漢口、西安陸路經(jīng)商等。由于朝野的反對，清政府拒絕批準該條約，并將崇厚革職治罪。1880年2月29日，清政府正式聲明拒絕崇厚所簽之約。6月，清政府所任命的駐英、法公使兼任駐俄公使曾紀澤抵圣彼得堡，與俄談判修訂交收伊犁條約。經(jīng)談判，曾紀澤和俄外交大臣N.K.吉爾斯簽訂該條約。

1880年2月19日，清廷頒發(fā)上諭，任命大理寺少卿、駐英法公使曾紀澤為出使俄國欽差大臣，希望在對俄酌量讓步的基礎(chǔ)上改訂《交收伊犁條約》，挽回一部分主權(quán)。7月30日，曾紀澤及其隨員抵達圣彼得堡。俄方以條約一經(jīng)簽訂，不能更改為由，拒絕開議。幾經(jīng)交涉，才表示同意。8月23日，中俄雙方舉行首次改約會談，曾紀澤提出交還伊犁全境，塔爾巴哈臺、喀什噶爾交界仍照舊址，領(lǐng)事只添設(shè)嘉峪關(guān)一處，新疆貿(mào)易不能處處免稅等六條“改約”意見。俄方認為這是“將從前之約全行駁了”，決定不以曾紀澤為談判對手，另派沙俄代理外交大臣吉爾斯和布策來北京談判，以便就近直接對清廷施加壓力。清政府獲悉吉爾斯和布策即將來華，“深恐大局不可收拾”，立即指示曾紀澤作出更大讓步，力爭在俄定議。10月2日，中俄圣彼得堡談判復(fù)會。在長期談判中，雙方就交還伊犁、賠款、喀什噶爾與塔爾巴哈臺界務(wù)、通商、松花江航行、添設(shè)領(lǐng)事等事項進行反復(fù)交涉。俄方代表恣意勒索，態(tài)度強橫，動輒以“中國若仍不允，則不得在俄再議”相要挾。1881年（光緒七年）2月24日，曾紀澤在沙俄擬定的《伊犁條約》上簽字畫押，并簽訂了關(guān)于賠款交納辦法的專條、中俄《改訂陸路通商章程》及其附件《俄商前往中國貿(mào)易過界卡倫單》。 

主要內(nèi)容有：①清政府爭回了之前劃失的伊犁南境特克斯河流域2萬多平方千米領(lǐng)土，但仍失去了霍爾果斯河以西地區(qū)和北疆的齋桑湖以東地區(qū)。②俄在肅州（嘉峪關(guān)）、吐魯番二城增設(shè)領(lǐng)事；準許俄在伊犁、喀什及天山南北兩路各城免稅貿(mào)易。③清政府償付俄900萬盧布。該條約重新勘改了中、俄西北邊界，明確了齋桑泊（今哈薩克斯坦境內(nèi)）附近和黑額爾齊斯河一帶的邊界線。通過該條約和《伊犁界約》（1882.10.29）、《喀什噶爾界約》（1882.12.7）、《科塔界約》（1883.8.12）、《塔爾巴哈臺西南界約》（1883.10.3）和《中俄續(xù)勘喀什噶爾界約》（1884.6.3）等5個子約，俄將7萬多平方千米的中國領(lǐng)土并入其版圖。該條約是一個不平等條約，也是第一個因中國反對而推翻前約并收回部分主權(quán)的條約。

一八八一年二月二十四日，光緒七年正月二十六日，俄歷一八八一年二月十二日，圣彼得堡。

大清國大皇帝大俄國大皇帝愿將兩國邊界及通商等事于兩國有益者，商定妥協(xié)，以固和好，是以特派全權(quán)大臣會同商定。大清國欽差出使俄國全權(quán)大臣一等毅勇侯大理寺少卿曾； 大俄國欽差參政大臣署理總管外部大臣薩那爾特部堂格，參議大臣出使中國全權(quán)大臣布； 兩國全權(quán)大臣各將所奉全權(quán)諭旨互相校閱后，議定條約如左：

第一條 大俄國大皇帝允將一千八百七十一年，即同治十年，俄兵代收伊犁地方，交還大清國管屬。其伊犁西邊，按照此約第七條所定界址，應(yīng)歸俄國管屬。

第二條 大清國大皇帝允降諭旨，將伊犁擾亂時及平靖后該處居民所為不是，無分民、教，均免究治，免追財產(chǎn)。中國官員于交收伊犁以前，遵照大清國大皇帝恩旨，出示曉諭伊犁居民。

第三條 伊犁居民或愿仍居原處為中國民，或愿遷居俄國入俄國籍者，均聽其便。應(yīng)于交收伊犁以前詢明，其愿遷居俄國者，自交收伊犁之日起，予一年限期；遷居攜帶財物，中國官并不攔阻。

第四條 俄國人在伊犁地方置有田地者，交收伊犁后，仍準照舊管業(yè)。其伊犁居民交收伊犁之時入俄國籍者，不得援此條之例。俄國人田地在咸豐元年伊犁通商章程第十三條所定貿(mào)易圈以外者，應(yīng)照中國民人一體完納稅餉。

第五條 兩國特派大臣一面交還伊犁，一面接收伊犁，并遵照約內(nèi)關(guān)系交收各事宜，在伊犁城會齊辦理施行。該大臣遵照督辦交收伊犁事宜之陜甘總督與土爾吉斯坦總督商定次序開辦，陜甘總督奉到大清國大皇帝批準條約，將通行之事派委妥員前往塔什干城知照土爾吉斯坦總督。自該員到塔什干城之日起，于三個月內(nèi)，應(yīng)將交收伊犁之事辦竣，能于先期辦竣亦可。

第六條 大清國大皇帝允將大俄國自同治十年代收、代守伊犁所需兵費，并所有前此在中國境內(nèi)被搶受虧俄商及被害俄民家屬各案補之款，共銀盧布九百萬圓，歸還俄國。自換約之日起，按照此約所附專條內(nèi)載辦法次序，二年歸完。

第七條 伊犁西邊地方應(yīng)歸俄國管屬，以便因入俄籍而棄田地之民在彼安置。中國伊犁地方與俄國地方交界，自別珍島山，順霍爾果斯河，至該河入伊犁河匯流處，再過伊犁河，往南至烏宗島山廓里扎特村東邊。自此處往南，順同治三年塔城界約所定舊界。

第八條 同治三年塔城界約所定齋桑湖迤東之界，查有不妥之處，應(yīng)由兩國特派大臣會同勘改，以歸妥協(xié)，并將兩國所屬之哈薩克分別清楚。至分界辦法，應(yīng)自奎峒山過黑伊爾特什河至薩烏爾嶺畫一直線，由分界大臣就此直線與舊界之間，酌定新界。

第九條 以上第七、第八兩條所定兩國交界地方及從前未立界牌之交界各處，應(yīng)由兩國特派大員安設(shè)界牌。該大員等會齊地方、時日，由兩國商議酌定。俄國所屬之費爾干省與中國喀什噶爾西邊交界地方，亦由兩國特派大員前往查勘，照兩國現(xiàn)管之界勘定，安設(shè)界牌。

第十條 俄國照舊約在伊犁、塔爾巴哈臺、喀什噶爾、庫倫設(shè)立領(lǐng)事官外，亦準在肅州（即嘉峪關(guān)）及吐魯番兩城設(shè)立領(lǐng)事。其余如科布多、烏里雅蘇臺、哈密、烏魯木齊、古城五處，俟商務(wù)興旺始由兩國陸續(xù)商議添設(shè)。俄國在肅州（即嘉峪關(guān)）及吐魯番所設(shè)領(lǐng)事官，于附近各處地方關(guān)系俄民事件，均有前往辦理之責。按照一千八百六十年，即咸豐十年，北京條約第五、第六兩條應(yīng)給予可蓋房屋、牧放牲畜、設(shè)立墳塋等地，嘉峪關(guān)及吐魯番亦一律照辦。領(lǐng)事官公署未經(jīng)起蓋之先，地方官幫同租覓暫住房屋。俄國領(lǐng)事官在蒙古地方及天山南北兩路往來行路、寄發(fā)信函，按照天津條約第十一條、北京條約第十二條，可由臺站行走。俄國領(lǐng)事官以此事相托，中國官即妥為照料。吐魯番非通商口岸而設(shè)立領(lǐng)事，各海口及十八省、東三省內(nèi)地，不得援以為例。

第十一條 俄國領(lǐng)事官駐中國，遇有公事，按事體之關(guān)系、案件之緊要及應(yīng)如何作速辦理之處，或與本城地方官，或與地方大憲往來，均用公文。彼此往來會晤，均以友邦官員之禮相待。兩國人民在中國貿(mào)易等事，致生事端，應(yīng)由領(lǐng)事官與地方官公同查辦。如因貿(mào)易事務(wù)致啟爭端，聽其自行擇人從中調(diào)處，如不能調(diào)處完結(jié)，再由兩國官員會同查辦。兩國人民為預(yù)定貨物、運載貨物、租賃鋪房等事所立字據(jù)，可以呈報領(lǐng)事官及地方官處，應(yīng)與畫押蓋印為憑。遇有不按字據(jù)辦理情事，領(lǐng)事官及地方官設(shè)法務(wù)令照依字據(jù)辦理。

第十二條 俄國人民準在中國蒙古地方貿(mào)易，照舊不納稅，其蒙古各處及各盟設(shè)官與未設(shè)官之處，均準貿(mào)易，亦照舊不納稅。并準俄民在伊犁、塔爾巴哈臺、喀什噶爾，烏魯木齊及關(guān)外之天山南北兩路各城貿(mào)易，暫不納稅。俟將來商務(wù)興旺，由兩國議定稅則，即將免稅之例廢棄。以上所載中國各處準俄民出入販運各國貨物，其買賣貨物或用現(xiàn)錢，或以貨相易俱可，并準俄民以各種貨物抵賬。

第十三條 俄國應(yīng)設(shè)領(lǐng)事官各處及張家口，準俄民建造鋪房、行棧，或在自置地方，或照一千八百五十一年，即咸豐元年，所定伊犁、塔爾巴哈臺通商章程第十三條辦法，由地方官給地蓋房亦可。張家口無領(lǐng)事而準俄民建造鋪房、行棧，他處內(nèi)地不得援以為例。

第十四條 俄商自俄國販貨，由陸路運入中國內(nèi)地者，可照舊經(jīng)過張家口、通州前赴天津，或由天津運往別口及中國內(nèi)地，并準在以上各處銷售。俄商在以上各城、各口及內(nèi)地置買貨物，運送回國者，亦由此路行走。并準俄商前往肅州（即嘉峪關(guān)）貿(mào)易，貨幫至關(guān)而止，應(yīng)得利益照天津一律辦理。

第十五條 俄國人民在中國內(nèi)地及關(guān)外地方陸路通商，應(yīng)照此約所附章程辦理。此約所載通商各條及所附陸路通商章程，自換約之日起，于十年后，可以商議酌改；如十年限滿前六個月未請商改，應(yīng)仍照行十年。俄國人民在中國沿海通商，應(yīng)照各國總例辦理。如將來總例有應(yīng)修改之處，由兩國商議酌定。

第十六條 將來俄國陸路通商興旺，如出入中國貨物必須另定稅則，較現(xiàn)在稅則更為合宜者，應(yīng)由兩國商定，凡進口、出口之稅均按值百抽五之例定擬。于未定稅則以前，應(yīng)將現(xiàn)照上等茶納稅之各種下等茶出口之稅，先行分別酌減。至各種茶稅，應(yīng)由中國總理衙門會同俄國駐京大臣，自換約后一年內(nèi)會商酌定。

第十七條 一千八百六十年，即咸豐十年，在北京所定條約第十條至今講解各異，應(yīng)將此條聲明，其所載追還牲畜之意，作為凡有牲畜被人偷盜、誘取，一經(jīng)獲犯，應(yīng)將牲畜追還，如無原物，作價向該犯追償。倘該犯無力賠還，地方官不能代賠。兩國邊界官應(yīng)各按本國之例，將盜取牲畜之犯嚴行究治，并設(shè)法將自行越界及盜取之牲畜追還。其自行越界及被盜之牲畜蹤跡，可以示知邊界兵并附近鄉(xiāng)長。

第十八條 按照一千八百五十八年五月十六日，即咸豐八年，在璦琿所定條約，應(yīng)準兩國人民在黑龍江、松花江、烏蘇里河行船并與沿江一帶地方居民貿(mào)易，現(xiàn)在復(fù)為申明。至如何照辦之處，應(yīng)由兩國再行商定。

第十九條 兩國從前所定條約未經(jīng)此約更改之款，應(yīng)仍舊照行。

第二十條 此約奉兩國御筆批準后，各將條約通行曉諭各處地方遵照。將來換約應(yīng)在森比德堡，自畫押之日起以六個月為期。

兩國全權(quán)大臣議定，此約備漢文、俄文、法文約本兩分，畫押蓋印為憑，三國文字校對無訛，遇有講論以法文為證。

光緒七年正月二十六日

一千八百八十一年二月十二日

訂于森比德堡都城

專條：

按照中、俄兩國全權(quán)大臣現(xiàn)在所定條約第六條所載，中國將俄兵代收、代守伊犁兵費及俄民各案補償之款，共銀盧布九百萬圓，歸還俄國，自換約之日起，二年歸完。兩國全權(quán)大臣議將此款交納次序辦法商定如左：

以上銀盧布九百萬圓，合英金磅一百四十三萬一千六百六十四圓零二希令，勻作六次，除兌至倫敦匯費毋庸由中國付給外，按每次中國凈交英金磅二十三萬八千六百一十圓零十三希令八本士，付與倫敦城內(nèi)布拉得別林格銀號收領(lǐng)，作為每四個月交納一次，第一次自換約后四個月交納，末一次在換約后二年期滿交納。此專條應(yīng)與載明現(xiàn)在所定條約無異，是以兩國全權(quán)大臣畫押、蓋印為憑。

附注：

本條約及專條均見《光緒條約》，卷5，頁15—21，30。俄文本及法文本見《俄外部：俄華條約集》，頁225—237。

本條約于一八八一年八月十九日在圣彼得堡交換批準。

條約原本現(xiàn)藏臺北故宮博物院

通過《中俄伊犁條約》及其后訂立的五個勘界議定書，沙俄又割占了霍爾果斯河以西和齋桑湖以東七萬多平方公里的中國領(lǐng)土。而俄國在華的經(jīng)濟擴張，由邊境地區(qū)延伸至中國腹地。此外，沙俄還利用《中俄伊犁條約》，在1881—1884年間脅迫中國新疆居民10萬多人“遷居”俄境。該條約嚴重地損害了中國領(lǐng)土和主權(quán)的完整，給西北邊務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活造成了極大的惡果。