英國每日電訊報22日稱，如果英國和歐盟不能就《北愛爾蘭議定書》達(dá)成協(xié)議，美國總統(tǒng)拜登將取消明年對英國的訪問。據(jù)悉，拜登原本打算在明年訪問英國，參加《貝爾法斯特協(xié)議》簽署25周年紀(jì)念活動，還將考慮在北愛和愛爾蘭進(jìn)行投資。

有小伙伴可能就會問了，這《北愛爾蘭議定書》威力這么大嗎？可以讓美國和英國這對“老鐵”說翻臉就翻臉？有理哥今天就來扒一下。

一、《北愛爾蘭議定書》的前世今生

先說明一下，愛爾蘭島分南北兩部分，北方叫北愛爾蘭，屬于英國；南部是愛爾蘭共和國。

《北愛爾蘭議定書》是歐英雙方在“脫歐”談判中達(dá)成的，屬于英國“脫歐”協(xié)議的一部分。根據(jù)協(xié)議，北愛爾蘭地區(qū)留在歐洲單一市場與歐盟關(guān)稅同盟內(nèi)，以防止愛爾蘭島內(nèi)，即北愛爾蘭與“愛爾蘭共和國”（屬歐盟成員國）之間出現(xiàn)陸上“硬邊界”。不過，從英國不列顛島進(jìn)入北愛地區(qū)的部分商品需接受海關(guān)和邊境安全檢查。

看明白了吧，也就是說按照議定書方案，要在英國領(lǐng)土內(nèi)設(shè)置一道檢查線。

對此，英國當(dāng)然持反對態(tài)度。他認(rèn)為，歐盟在北愛地區(qū)設(shè)立海關(guān)邊界，檢查流向或來自英國本土的貨物，這不合適。自己領(lǐng)土上的事情被歐盟橫插一杠，無疑讓英國覺得顏面盡失。

歐盟也想過做出讓步，包括簡化手續(xù)，減少安檢；但英國的態(tài)度很強(qiáng)硬，就是要求歐盟取消在英國北愛地區(qū)的商品檢查，還主張取消歐洲法院對北愛的管轄權(quán)。

2022年5月17日，時任英國外交大臣特拉斯提議采取立法形式允許英政府放棄此前和歐盟簽訂的《北愛爾蘭議定書》的部分內(nèi)容；同年6月，英國議會下院就通過了相關(guān)議案。

協(xié)議這一撕毀，英國不僅惹惱了歐盟，也激怒了美國。歐盟對英國發(fā)起了違約司法訴訟，美國時任眾議院議長佩洛西老妖婆警告英國如果執(zhí)意廢除《北愛爾蘭議定書》，美英之間的貿(mào)易協(xié)定將不會得到美國議會支持。

驕傲的英國哪會聽得進(jìn)去這些警告。

于是今年9月份，特拉斯就任首相后，美國政府繼續(xù)針對北愛問題發(fā)表看法。拜登政府認(rèn)為特拉斯支持的這項立法舉措將破壞北愛地區(qū)的貿(mào)易協(xié)議，造成英國與歐盟關(guān)系的緊張以及破壞北愛地區(qū)的和平。

有白宮官員就明確表示，英國此舉不會為美英貿(mào)易協(xié)議創(chuàng)造好的環(huán)境；甚至有美國專家分析稱，這將導(dǎo)致美英關(guān)系產(chǎn)生裂痕。

二、北愛爾蘭為什么這么特殊

英國對議定書方案這么敏感，也是因為北愛爾蘭的特殊地位。

愛爾蘭島的原著民本是凱爾特人，他們長期信奉天主教。12世紀(jì)起，英國人從教皇那里取得了對愛爾蘭的宗主權(quán)后，就開始覬覦愛爾蘭島的領(lǐng)土，大肆“圈地”，強(qiáng)推新教。1588年，伴隨著英國軍事擴(kuò)張，愛爾蘭島徹底被英國殖民。

1845至1850年間，愛爾蘭爆發(fā)了歷史上有名的“馬鈴薯瘟疫”，賴以為生的土豆大幅度減產(chǎn)甚至絕收。然而當(dāng)年的英國政府不僅沒向愛爾蘭提供糧食援助，反而還讓糧食出口。

這件事將愛爾蘭人的心傷得透透的。在大饑荒中，愛爾蘭人口死亡超百萬，逾250萬人口移（逃）民（往）美國，這也成為日后美國白人的主力。這也在后來造就了美國人口構(gòu)成中僅次于德裔的第二大族群愛爾蘭裔，歷史上的美國總統(tǒng)肯尼迪、里根、克林頓包括現(xiàn)任總統(tǒng)拜登都是愛爾蘭裔。

留在島上的愛爾蘭人則徹底與英國決裂。1916年，愛爾蘭爆發(fā)“復(fù)活節(jié)起義”。1922年，愛爾蘭島南部22個郡要求獨(dú)立，而北部的6個郡則迫于英國的施壓，留在了英國。此后雙方爭執(zhí)不斷。1984年，時任英國首相撒切爾夫人差點(diǎn)命喪愛爾蘭共和軍之手。

1998年，在美國的調(diào)解下，愛爾蘭共和國、英國以及北愛爾蘭三方簽署了貝爾法斯特協(xié)議，形成了當(dāng)前北愛獨(dú)特的政治體系。

這個協(xié)議中最重要的一條是，愛爾蘭共和國（歐盟成員國）承認(rèn)北愛地區(qū)是英國的一部分，但未來若北愛爾蘭人公投愿意回歸，同時愛爾蘭全島人民公投統(tǒng)一，則北愛可獨(dú)立并回歸愛爾蘭共和國。

所以對于英國來說，愛爾蘭本已危機(jī)四伏，潛藏著分裂的風(fēng)險。現(xiàn)在歐盟要在北愛爾蘭和英國本島之間設(shè)置一道邊檢線，豈不是火上澆油、傷口撒鹽，蓄意割裂英國和北愛關(guān)系嘛，這是絕對不能同意的。

三、美國態(tài)度為什么這么堅決

在很多人的印象中，英國是美國的鐵哥們，二戰(zhàn)之后英國就跟在美國屁股后面。那美國為什么又要幫著歐盟給英國添堵呢？

原因大概有兩點(diǎn)：

一方面，美國挑起俄烏沖突后，歐盟成員國一直是對俄制裁、對烏援助的主力，不僅經(jīng)濟(jì)上沖在最前面，而且許多國家為援助烏克蘭已經(jīng)搬空家里的彈藥儲備。而且，為了過冬歐盟成員國從美國購買的能源價格是往年的四五倍，可以說是為美國主子舍身忘我了，這比英國就強(qiáng)太多了。

這種背景下，英國、歐盟兩個小弟打起來，美國要支持誰當(dāng)然不言而喻。

另一方面，支持北愛獨(dú)立派在美國國內(nèi)大有勢力，美國第二大族群的實(shí)力可不是鬧著玩的。前文不是說了嘛，現(xiàn)任美國大統(tǒng)領(lǐng)拜登就是愛爾蘭裔。對他們來說，英國那是小弟，愛爾蘭人那是兄弟，支持誰不言而喻。

據(jù)悉，拜登將任命支持愛爾蘭民族主義者的肯尼迪三世為北愛特使，足以看出其內(nèi)心想法。但英方恐怕不會在北愛問題上讓步，“分裂”絕不是英國政府能接受的后果。況且英國北方的蘇格蘭也早有分家想法，一旦在北愛問題上讓步可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，徹底葬送“大英帝國”。如此一來，美英關(guān)系恐將走入一段充滿不確定性的時期。

伴隨著美英之間的交鋒，雙方的裂痕可能持續(xù)擴(kuò)大。具有八分之五愛爾蘭血統(tǒng)的拜登，已扛起了盎撒人分裂的大旗。