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“上面千條線,下面一根針”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層歷來是黨和國家政策的最終實(shí)踐地,是關(guān)系人民幸福和安全的直接利益站;鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是各級關(guān)心的政策直通車的“最后一站”,又是時(shí)刻被人緊盯的透明“執(zhí)政窗”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有難度,基層干部有苦楚,而“苦”“難”之下卻也透露出一些弊端。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有“三弊”。一弊在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社掛牌多,但實(shí)際服務(wù)作用發(fā)揮不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一個(gè)綜合服務(wù)站,上級的各項(xiàng)政策都需在這里得到響應(yīng)和落實(shí),也因此出現(xiàn)了“掛牌多”的基層現(xiàn)象。掛牌雖多,但服務(wù)發(fā)揮卻不到位。例如,縣級部門要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)置人才工作站,每個(gè)村社要建立村級圖書館。然而,人才工作站大多掛牌在其他辦公室,人員統(tǒng)籌使用,職能職責(zé)不明,未見其效用發(fā)揮;村級圖書館大多設(shè)立在村委會,開放時(shí)間不一,又無專人進(jìn)行維護(hù)管理,群眾想要享受圖書館的資源服務(wù),也只覺無門無路。機(jī)構(gòu)設(shè)置落實(shí)情況偏離鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)于轄區(qū)內(nèi)群眾的初衷。
二弊在于基層工作事項(xiàng)雜,但工作推動不深不實(shí)。各項(xiàng)工作的最終落腳點(diǎn)在基層,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為政策落實(shí)的重要樞紐,承擔(dān)著承上啟下的關(guān)鍵作用,上承省市縣各部門,下啟各村社甚至是群眾個(gè)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)務(wù)體量大,事務(wù)繁雜,工作細(xì)瑣,因此在“傳達(dá)上級政策,服務(wù)下級百姓”的過程中,就不免打折扣、輕落實(shí)。例如,各行業(yè)部門的工作都需囊括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層在內(nèi),包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的掌握、工作動態(tài)的更新以及優(yōu)秀干部人才與經(jīng)驗(yàn)做法的挖掘等。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)跟進(jìn)的過程中頻次少、深度淺、推進(jìn)慢,工作斷層斷檔嚴(yán)重,對轄區(qū)內(nèi)的情況摸得不深不實(shí)不透,回答上級部門的詢問時(shí)說不出、說不準(zhǔn)。
三弊在于崗位津貼力度大,但人員配置單一僵化。保安全、惠民生、促發(fā)展,是一個(gè)地方政府的首要工作,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。當(dāng)前國內(nèi)外形勢日益嚴(yán)峻復(fù)雜,極端天氣頻發(fā)高發(fā),鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。而各種崗位的不斷出現(xiàn),便是應(yīng)對挑戰(zhàn)的一種解決之法。崗位雖然多了,工作落實(shí)卻不見切實(shí)變化。例如,“應(yīng)急式”崗位增設(shè)多,“一人多職”現(xiàn)象存在,“河長”“路長”“包村責(zé)任人”等責(zé)任都壓在村書記一人頭上,“津貼領(lǐng)了,工作卻沒干好”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不僅要做好與上級部門的業(yè)務(wù)溝通交流,更要保證轄區(qū)內(nèi)百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全,雨季要防汛,防火期時(shí)要做好森林防滅火,平時(shí)的安全生產(chǎn)與應(yīng)急處理更是一刻不得松懈。在人員的調(diào)配上應(yīng)摒棄一些老模式、老想法,積極調(diào)動當(dāng)?shù)乩习傩找约捌胀h員干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極性,而非把所有的擔(dān)子機(jī)械化地壓在“領(lǐng)頭羊”身上。
責(zé)任編輯:擱淺
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