我們國(guó)家是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，自古以來(lái)就有重視糧食生產(chǎn)的傳統(tǒng)，甚至在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就已經(jīng)把糧食安全拔高到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，“粟者，王之本事也”這句超越時(shí)代的話便是管仲當(dāng)時(shí)提出來(lái)的。

現(xiàn)今我國(guó)糧食產(chǎn)量不斷提高，中國(guó)人的糧食安全已經(jīng)得到了充分保障，困擾了我們幾千年的饑餓問(wèn)題終于得到了解決，連帶“民以食為天”這句原義用來(lái)形容糧食安全重要性的話，現(xiàn)在也逐漸被賦予了追求美食的新含義。然而我們始終不應(yīng)該淡忘糧食安全的重要性，近期俄烏戰(zhàn)事對(duì)世界糧食市場(chǎng)的影響就一個(gè)很好的啟示。

據(jù)土耳其通訊局7月11日的報(bào)道，當(dāng)天土耳其總統(tǒng)埃爾多安與俄羅斯總統(tǒng)普京和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基分別通話，呼吁雙方落實(shí)聯(lián)合國(guó)的“黑海糧食出口安全走廊”計(jì)劃。

這個(gè)“黑海糧食出口安全走廊”計(jì)劃是由聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯首先提出來(lái)的，古特雷斯不久前在全球糧食安全行動(dòng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上呼吁，各國(guó)都應(yīng)舍棄一切危及全球糧食安全的舉措：俄羅斯應(yīng)開放通道允許烏克蘭從海上安全的出口糧食，西方各國(guó)也要放棄對(duì)俄羅斯和白俄羅斯糧食和肥料出口的限制。

目前來(lái)看古特雷斯的呼吁和埃爾多安的斡旋還是有效果的，烏克蘭媒體報(bào)道稱8艘外國(guó)船只已經(jīng)通過(guò)多瑙河—黑海航道抵達(dá)了烏克蘭港口，并且開始裝運(yùn)糧食。

這對(duì)于當(dāng)下動(dòng)蕩不堪的全球糧食市場(chǎng)顯然是一個(gè)利好消息，另一個(gè)利好消息則是俄烏將就糧食運(yùn)輸問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的談判。烏克蘭外交部發(fā)言人尼科連科日前表示，土耳其、俄羅斯和烏克蘭的軍事代表團(tuán)以及聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日在伊斯坦布爾舉行的糧食運(yùn)輸問(wèn)題相關(guān)會(huì)談，烏克蘭希望能夠在聯(lián)合國(guó)的主持下解決糧食運(yùn)輸問(wèn)題。

土耳其向來(lái)喜歡搞橫縱連橫，他們也成功憑借這一招在各大國(guó)之間拿到了不少好處。但這一次土耳其并不是為了從歐美俄烏身上“刮”下來(lái)什么油水，而是俄烏戰(zhàn)事已經(jīng)真正影響到了它的切身利益——糧食安全。

困境中的烏克蘭

烏克蘭是世界第三大糧食出口國(guó)，得天獨(dú)厚的自然條件讓烏克蘭這塊土地有了“歐洲糧倉(cāng)”的美譽(yù)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織公布的數(shù)據(jù)，烏克蘭的小麥、玉米、葵花籽油出口分別占全球市場(chǎng)的12%、15%和50%，為全球4億人提供食物供應(yīng)，36個(gè)國(guó)家超過(guò)50%的糧食從烏克蘭進(jìn)口，在俄烏戰(zhàn)事爆發(fā)之前烏克蘭每年向全球市場(chǎng)供應(yīng)4500多萬(wàn)噸谷物。

但戰(zhàn)端一開烏克蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就遭到了很大的影響，這種影響體現(xiàn)在減產(chǎn)和運(yùn)輸上。根據(jù)烏克蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測(cè)，2022年烏克蘭小麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)為2000萬(wàn)噸，同比減產(chǎn)37.5%；玉米產(chǎn)量預(yù)計(jì)3000萬(wàn)噸，同比減產(chǎn)23%；向日葵1050萬(wàn)噸，同比減產(chǎn)36%?？紤]到這樣的減產(chǎn)幅度，明年的國(guó)際糧食市場(chǎng)必然會(huì)迎來(lái)新一輪的上漲。

當(dāng)下烏克蘭對(duì)外出口的糧食大多是去年收獲的，今年糧食減產(chǎn)的影響到明年才會(huì)體現(xiàn)，然而糧食運(yùn)輸現(xiàn)在就已經(jīng)出現(xiàn)了很大問(wèn)題。

澤連斯基6月初曾發(fā)出警告稱，烏克蘭港口運(yùn)輸不暢已經(jīng)導(dǎo)致2000萬(wàn)噸糧食無(wú)法出口，到了秋天卡在港口的糧食恐增至7000萬(wàn)至7500萬(wàn)噸。目前來(lái)看澤連斯基此番話并不是危言聳聽，烏克蘭農(nóng)業(yè)政策和糧食部的數(shù)據(jù)顯示，烏谷物出口量通常為每月600萬(wàn)噸，而2022年3月份谷物出口量?jī)H為32.2萬(wàn)噸，4月份為97萬(wàn)噸，5月份為120萬(wàn)噸，6月份也僅有141萬(wàn)噸。

一位叫柯克納的烏克蘭農(nóng)民在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，今年收成還算不錯(cuò)，如果糧食收購(gòu)商能夠安排運(yùn)走，他起碼可以保本，但問(wèn)題是收購(gòu)商運(yùn)不走糧食，各地的倉(cāng)庫(kù)也都已經(jīng)爆滿，他甚至愿意打七折吸引收購(gòu)商前來(lái)買糧。

從中便可見戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)烏克蘭出口的影響。烏克蘭中部地區(qū)的糧食出口圍繞第聶伯河展開，糧食可通過(guò)該運(yùn)河直達(dá)赫爾松港口；東部地區(qū)的糧食則通過(guò)德德涅斯羅夫（位于馬里烏波爾）、別爾迪揚(yáng)斯克（位于別爾江斯克）這兩大港口出口；西部地區(qū)則主要經(jīng)過(guò)的德涅斯特河經(jīng)敖德薩港口運(yùn)走。標(biāo)紅圈的四點(diǎn)便是這四大港口，然而目前除了敖德薩之外，這些港口都已被俄軍占領(lǐng)，沒(méi)被占領(lǐng)的敖德薩港口也因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的原因遲遲不敢恢復(fù)運(yùn)力。

海運(yùn)是最廉價(jià)的運(yùn)輸方式，以往烏克蘭對(duì)外出口的糧食有將近90%經(jīng)過(guò)海運(yùn)運(yùn)走。陸路雖然也能運(yùn)，但烏克蘭的鐵路交通承襲蘇聯(lián)，其列車軌道比歐洲的寬，這本是蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)為防備第三次世界大戰(zhàn)設(shè)計(jì)的，但當(dāng)下卻影響了烏克蘭的糧食運(yùn)輸：軌道寬度的差距讓烏克蘭火車不能直接開到別國(guó)去，必須要在中轉(zhuǎn)站重新裝卸一遍并更換列車才行，這極大影響了鐵路運(yùn)輸效率。

俄羅斯同樣也是糧食出口大國(guó)，不過(guò)俄羅斯的交通雖然沒(méi)受影響，但一方面西方國(guó)家對(duì)俄羅斯展開了史上最嚴(yán)厲的制裁，和俄羅斯切斷了絕大多數(shù)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，他們自然是不可能進(jìn)口俄羅斯糧食的；另一方面烏克蘭糧食出口的缺口如此龐大，指望俄羅斯補(bǔ)上也不現(xiàn)實(shí)，4000多萬(wàn)噸的缺口拿什么補(bǔ)？農(nóng)業(yè)即便增產(chǎn)其幅度也不會(huì)很大，更何況農(nóng)作物總是需要時(shí)間生長(zhǎng)的，這不以人的意志為轉(zhuǎn)移。

俄烏這兩大糧食出口國(guó)受到影響，再加上蔓延全球的通貨膨脹提高了大宗商品的價(jià)格，全球糧食市場(chǎng)不由得出現(xiàn)了極大的漲價(jià)。

政治博弈

不過(guò)，雖然戰(zhàn)爭(zhēng)的確影響了交通運(yùn)輸，但要把糧食積壓完全歸結(jié)于戰(zhàn)爭(zhēng)也是不合理的，其中還有一些政治上的博弈。

普京曾多次對(duì)外國(guó)政要和媒體表示，沒(méi)有人阻止烏克蘭運(yùn)出糧食。“在港口埋設(shè)水雷的人不是我們，而是烏克蘭人。我多次讓他們清除水雷，讓運(yùn)送谷物的船只通行。我們確保船只通行沒(méi)有任何問(wèn)題”。

這番表態(tài)自然不是假話。首先，烏軍的海上力量基本上在戰(zhàn)爭(zhēng)初期就已經(jīng)被摧毀，俄軍根本沒(méi)有理由往烏克蘭港口布雷，難道要自己炸自己?jiǎn)幔窟@些港口俄軍自己以后還要用。事實(shí)上港口里的水雷都是烏軍自己布設(shè)用來(lái)防備俄軍的。

其次，俄羅斯也完全沒(méi)有理由阻止烏克蘭糧食出口。阻礙烏克蘭出口糧食然后趁著糧價(jià)上漲賺一筆？這種蠅頭小利俄羅斯是看不上的。未來(lái)這些土地上的烏克蘭農(nóng)民很可能變成俄羅斯人，甚至這些土地都有可能從烏克蘭脫離出去，俄羅斯還不至于短視到煽動(dòng)這些人和自己的矛盾。俄羅斯必然要維持好當(dāng)?shù)氐闹刃颍鸫a不會(huì)把民眾的財(cái)路斷掉。

而且按照西方媒體的秉性，如果俄軍真的有意阻撓烏克蘭農(nóng)民售賣糧食，它們?cè)缇烷_始鋪天蓋地的報(bào)道了，這種消息不是更有吸引力嗎？

結(jié)合以上便不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下烏克蘭政府雖然面臨著戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的交通困難，但它們也顯然沒(méi)有發(fā)揮全部的主觀能動(dòng)性積極往外運(yùn)糧。敖德薩港還在自己手里，俄軍絕不可能對(duì)著運(yùn)糧船或是運(yùn)糧火車開火；而陸上則可以通過(guò)鐵路運(yùn)輸走白俄羅斯的港口，烏白兩國(guó)的鐵路軌道寬度相同，且原本就有鐵路線連接，這不存在什么問(wèn)題。

事實(shí)上，烏克蘭想往外運(yùn)糧總是有辦法的，只是它們沒(méi)發(fā)揮全部的能動(dòng)性而已。從某種程度來(lái)講，這其實(shí)是澤連斯基的一招撒手锏：西方國(guó)家想要糧食可以，幫我解決安全問(wèn)題，不然我們對(duì)糧食運(yùn)輸就提不起勁。除去遏制俄羅斯的考量，糧食大概是烏克蘭對(duì)西方國(guó)家最“有用”的地方了。

但農(nóng)業(yè)是烏克蘭的支柱產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期中斷下去國(guó)內(nèi)民眾肯定無(wú)法接受，尤其是夏糧收獲季即將結(jié)束各地糧倉(cāng)都已爆滿，烏克蘭不可能一直這樣拖下去，于是近期烏克蘭便對(duì)糧食運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題松口了。而那些等著烏克蘭糧食的各國(guó)也同樣拖不起了，這些國(guó)家就算不準(zhǔn)備在軍事上幫助烏克蘭，那也得賣倉(cāng)庫(kù)里那些糧食的面子，歐洲有幾個(gè)國(guó)家不從烏克蘭買糧食的？土耳其進(jìn)口糧食的比重更高，也難怪埃爾多安如此積極，他甚至提出如果俄羅斯不放心運(yùn)糧船，土耳其可以作為第三方代為檢查這些船只防止攜帶武器。這種一條龍服務(wù)也是罕見。

相信在這場(chǎng)多方都抗不住的博弈里，各國(guó)馬上就會(huì)就糧食運(yùn)輸問(wèn)題妥協(xié)。

糧食安全

圍繞俄烏糧食運(yùn)輸展開的斗法現(xiàn)已波及了全球糧食市場(chǎng)，多個(gè)糧食出口國(guó)都在擔(dān)心出現(xiàn)糧食不足的問(wèn)題，紛紛停止了糧食出口。

例如世界第三大大米出口國(guó)越南已下令禁止以任何形式出口大米，世界第二大小麥出口國(guó)印度宣布禁止小麥出口，隨后又加大力度限制了面粉的出口。那些還在出口糧食的國(guó)家也趁這一機(jī)會(huì)大肆抬價(jià)。

在這樣的情況下，不少人開始擔(dān)心起我國(guó)的糧食安全問(wèn)題，前段時(shí)間引起全網(wǎng)討論的收割“青貯”事件就能看出大家對(duì)糧食的擔(dān)憂。那么中國(guó)的糧食還夠不夠吃？

放心，絕對(duì)夠。

我們接下來(lái)從進(jìn)口和自產(chǎn)兩方面來(lái)解釋中國(guó)糧食安全的保障在哪里，面對(duì)全球糧食市場(chǎng)動(dòng)蕩的底氣又在那里。

海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)1-5月糧食進(jìn)口量為6652萬(wàn)噸，基本與去年同期持平，但1-5月我國(guó)糧食進(jìn)口金額大幅增長(zhǎng)，達(dá)到34676.5億元，增幅25%。

雖然我國(guó)進(jìn)口糧食的總量很大，但進(jìn)口的種類并不是口糧，而是大豆和玉米，分別占進(jìn)口總量的六成和兩成。大豆是用來(lái)加工成食用油和飼料的，玉米則主要用來(lái)當(dāng)做飼料。若出現(xiàn)十分極端的情況，即中國(guó)完全停止從國(guó)外進(jìn)口糧食，那也不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)影響中國(guó)的糧食安全。清華大學(xué)國(guó)際生物經(jīng)濟(jì)中心主任王宏廣教授就表示，我國(guó)2021年人均糧食占有量為483公斤，超過(guò)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織人均400公斤的糧食安全線，“吃飽沒(méi)問(wèn)題”。雖然缺乏脂肪的攝入人便會(huì)需求更多的碳水，但每人每天兩斤半的主食也肯定夠吃了。而且為了避免被惡意抬價(jià)，中國(guó)進(jìn)口糧食也是分開進(jìn)口的，絕不會(huì)把所有的進(jìn)口份額都給一個(gè)國(guó)家。

中國(guó)的口糧，也即大米和小麥基本上是可以實(shí)現(xiàn)自給的。而且就在俄烏就糧食運(yùn)輸問(wèn)題談判的時(shí)候，中國(guó)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)布了這樣一則振奮人心的消息，現(xiàn)在我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)累計(jì)收購(gòu)小麥超過(guò)3000萬(wàn)噸，同比增加278萬(wàn)噸，收購(gòu)進(jìn)度已過(guò)四成。消息傳出之后農(nóng)業(yè)種植板塊應(yīng)聲上漲，這也說(shuō)明了市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的信心。

不過(guò)，即便這樣，我國(guó)還在未雨綢繆積極儲(chǔ)備糧食。《華爾街日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道稱中國(guó)擁有世界一半的小麥儲(chǔ)備和70%的玉米儲(chǔ)備，美國(guó)的小麥和玉米儲(chǔ)備只占全球的6%和12%，中國(guó)已經(jīng)是全球糧食儲(chǔ)備最多的國(guó)家，并認(rèn)為中國(guó)“在這一輪里全球困境里準(zhǔn)備最充分”。我們不知道美媒是從哪里得來(lái)的數(shù)據(jù)，但囤糧這件事是肯定存在的，手里有糧心里不慌。

俗話說(shuō)潮水褪去才知道誰(shuí)在裸泳，一場(chǎng)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)下來(lái)不少國(guó)家都因?yàn)榧Z食不能自給暴露出很多問(wèn)題，部分國(guó)家甚至因此出現(xiàn)了社會(huì)動(dòng)蕩。

中國(guó)不是印度，做不到本國(guó)人吃不飽飯還能往外出口糧食，因此從很早之前就開始在糧食安全上布局，著名的十八億畝耕地紅線是2006年提出來(lái)的，而我國(guó)聚焦三農(nóng)問(wèn)題（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）更是在90年代末就已經(jīng)開始了，2004年至2022年又連續(xù)十九年發(fā)布以三農(nóng)為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了三農(nóng)問(wèn)題在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。實(shí)事求是地講，這才是以民為本的態(tài)度。

不過(guò)有些人，或許稱其為“公知”更合適，他們積極呼吁取消18億畝耕地紅線，認(rèn)為中國(guó)沒(méi)必要維持這么高的糧食自給率，完全可以從國(guó)外進(jìn)口。這種說(shuō)法一時(shí)間附和的人還不少，歸根結(jié)底還是“造不如買買不如租”的那一套思想，經(jīng)不起推敲。全球四大糧商分別是美國(guó)ADM、美國(guó)邦吉、美國(guó)嘉吉、法國(guó)路易達(dá)孚，它們掌控著全球80%的糧食交易。一旦中國(guó)出現(xiàn)糧食短缺，這幾家企業(yè)會(huì)大發(fā)善心出售糧食？他們只會(huì)勾結(jié)在一起抬高價(jià)格。

況且中國(guó)每年的糧食需求總量大約在6億噸左右，這么大的需求量不是一個(gè)兩個(gè)國(guó)家能滿足的，即便當(dāng)下全部糧食出口國(guó)加在一起也滿足不了。

毛主席講過(guò)這樣一番話：“如若被敵人反對(duì)，那就好了，那就證明我們同敵人劃清界線了。如若敵人起勁地反對(duì)我們，把我們說(shuō)得一塌糊涂，一無(wú)是處，那就更好了，那就證明我們不但同敵人劃清了界線，而且證明我們的工作是很有成績(jī)的了”。

這些人拼了命的攻擊中國(guó)的糧食政策，上文提到的《華爾街日?qǐng)?bào)》還指責(zé)中國(guó)囤糧，這恰恰說(shuō)明我們做得好了，戳到了他們的痛處。

中國(guó)早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就開始玩糧食戰(zhàn)，著名的“管仲三策興齊”的典故便是例子，管仲通過(guò)服帛降魯梁、買鹿制楚、買狐皮降代國(guó)，僅僅用了一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)手段就令這些國(guó)家心甘情愿放棄了糧食生產(chǎn)，結(jié)果自然可想而知。

疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，烈火見真金。一?chǎng)俄烏戰(zhàn)事充分驗(yàn)證了糧食安全的重要性，“五谷者，萬(wàn)民之命，國(guó)之重寶”，概莫如是。