從去年開始，以微博、B站等為代表的中國互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，逐漸成為世界各國發(fā)布本國外交政策和相關(guān)言論等的重要平臺。今年伊始，隨著烏克蘭局勢的急劇變化，這一現(xiàn)象更為凸顯。

相關(guān)國家從政府到社會乃至到個人，集中在我國互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)發(fā)聲，其背后是以美國為代表的西方國家的公共外交政策在當(dāng)代中國的媒介形態(tài)迭代。

所謂公共外交，是二戰(zhàn)后的產(chǎn)物，更準(zhǔn)確地說，是美國在冷戰(zhàn)時代的一個“發(fā)明”。根據(jù)1987 年美國國務(wù)院《國際關(guān)系術(shù)語詞典》的定義，“公共外交”是“由政府發(fā)起交流項目，利用電臺等信息傳播手段，了解、獲悉和影響其他國家的輿論，減少其他國家政府和民眾對美國產(chǎn)生錯誤觀念，避免引起關(guān)系復(fù)雜化，提高美國在國外公眾中的形象和影響力，進(jìn)而增加美國國家利益的活動”。

公共外交分為信息傳播和文化教育兩大方向。在信息傳播這個方向，其內(nèi)容始終是符合相關(guān)國家本國利益的各式各樣的表達(dá)和呈現(xiàn)，而其在形式上則有一個清晰的媒介迭代過程，即從早先的電臺、電視臺，到后來的互聯(lián)網(wǎng)以及今天的移動互聯(lián)網(wǎng)。

所以，當(dāng)代公共外交的基本特點，即便是文化教育等看似人畜無害的中立領(lǐng)域，也都特別重視新的媒介形態(tài)。尤其是今天的微博和B站等年輕人聚集的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，聚攏了不同圈層、地域、階層等相當(dāng)廣泛的人群，所以自然是當(dāng)代公共外交的首選，不僅僅是相關(guān)國家，相關(guān)資本、企業(yè)和NGO，以及各類社會組織都將其視為必爭之地。

示意圖

在這個意義上，2月22日“烏克蘭在微博發(fā)聲明”的話題一度沖上微博熱搜第一，就不僅不是什么例外，而是日后的日?；A(chǔ)操作。美英等國來自冷戰(zhàn)中積累的相關(guān)外交經(jīng)驗，注定了他們絕不會放棄政府外交之外的公共外交這一重要陣地，在微博和B站等年輕人聚集的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)試圖影響、引導(dǎo)甚至誘導(dǎo)、操縱我國國內(nèi)輿論、輿情，滿足其政府外交、公共外交背后的國家利益。這也將是今后的常態(tài)。

更為復(fù)雜的當(dāng)代挑戰(zhàn)是，在這些虛擬空間進(jìn)行公共外交的力量和群體，并不僅僅是相關(guān)國家的政府機構(gòu)。以美國為例，其國內(nèi)的眾多專業(yè)游說團隊同時也是公共外交的高手和?？?。這些專業(yè)游說團體有時代表美國的國家利益，有時只是為了實現(xiàn)某一政黨或某一行業(yè)的利益，有時甚至只是為了滿足某些資本寡頭或跨國企業(yè)的利益。比如，是滿足東海岸老牌軍火廠商的利益，還是滿足西海岸平臺型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的利益；是滿足傳統(tǒng)好萊塢的利益，還是滿足奈飛這些新興流媒體平臺的利益……顯然，很多輿論、輿情都尚有待進(jìn)一步區(qū)分。當(dāng)然，這些專業(yè)游說團體在微博和B站等年輕人聚集的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)上的運作方式，會像其在美國本土的表現(xiàn)一樣，較為隱蔽且一般不會直接暴露自身的身份和意圖，但圍繞著烏克蘭局勢的一系列輿論、輿情已經(jīng)充分證明其居心和用意。這既是當(dāng)代公共外交的基本形態(tài)，也充分說明我國互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)時代性的重大坐標(biāo)變量。

這其中，有一種現(xiàn)象值得我們高度警惕。就我國本土的日常環(huán)境而言，一些NGO、智庫、媒體甚至飯圈、娛樂公司，都極有可能被相關(guān)國家、資本、企業(yè)、NGO和社會組織所操控，以達(dá)到他們公共外交的基本目的。

因為當(dāng)代公共外交，與“認(rèn)知戰(zhàn)”有很大交集，這本身也是當(dāng)代戰(zhàn)爭的一種新形態(tài)，在烏克蘭局勢中已得到了鮮活的展現(xiàn)。有人猜測，披著馬甲的“臺獨”“港獨”等勢力在圍繞烏克蘭局勢的一系列輿論、輿情中一再興風(fēng)作浪。

對我國而言，我們在公共外交領(lǐng)域的起步較晚。黨的十八大以來，我國對公共外交作用和影響的重視程度與日俱增。未來除了卓有成效的政府外交之外，我們需要多頭并舉，在人民外交、二軌外交等先輩積累的成功外交經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，就不同媒介形態(tài)都應(yīng)開展更靈活、機動、有中國特色的公共外交。

同時，我們還要在與公共外交高度重合的“認(rèn)知戰(zhàn)”中捍衛(wèi)國家利益，特別是不要被以“深度偽造”為基本特征的“加速主義”意識形態(tài)策略所影響。它們一再妄圖在我國國內(nèi)煽動激進(jìn)情緒、思潮，在國際上借此污名化我國國家形象。這種新的意識形態(tài)策略在一定程度上已經(jīng)在發(fā)揮作用，對此我們必須要警醒和檢討。