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導(dǎo)讀
愿望背后,是選舉已經(jīng)無(wú)法代表民意的現(xiàn)實(shí)。美國(guó)的社交媒體上,“投票”這個(gè)詞,正在與“無(wú)用”共現(xiàn)。

剛剛過(guò)去的“黑色星期五”,因?yàn)榫痈卟幌碌耐?,美?guó)消費(fèi)者沒(méi)有迎來(lái)滿意的折扣力度。

 

根據(jù)安聯(lián)研究公司的數(shù)據(jù),玩具、服裝、電器、電視等商品的平均價(jià)格較去年同比增長(zhǎng)了5%至17%

 

相比這些,美國(guó)人今年更想要的圣誕禮物,可能是一件不需要花錢(qián)就該拿到的東西。

 

《華盛頓郵報(bào)》專欄作者尤金·羅賓遜最近撰文,“假期季剛剛開(kāi)始,我就已經(jīng)想好了,這個(gè)圣誕節(jié)我想要的是充分且公平的選舉權(quán)?!?/p>

 

羅賓遜特別強(qiáng)調(diào),這件“禮物”,是剛需。只是按照常人的理解,禮物應(yīng)該是錦上添花,什么時(shí)候變成了雪中送炭?

 網(wǎng)友諷刺,投票的作用就像“空想和祈禱”


愿望背后,是選舉已經(jīng)無(wú)法代表民意的現(xiàn)實(shí)。美國(guó)的社交媒體上,“投票”這個(gè)詞,正在與“無(wú)用”共現(xiàn)。


美國(guó)選舉與民意的距離,已然走遠(yuǎn)。

 

  

“一人一票”是美國(guó)自詡的政治平等基礎(chǔ),但是這在美國(guó)民權(quán)律師切斯·馬達(dá)爾看來(lái),仍是一個(gè)“遙不可及的理想”。

 

眼下美國(guó)州長(zhǎng)選舉正在進(jìn)行,幾個(gè)過(guò)往的選舉數(shù)據(jù),又開(kāi)始被美國(guó)人熱議:

 

根據(jù)美聯(lián)社統(tǒng)計(jì),美國(guó)歷史上的總統(tǒng)競(jìng)選,出現(xiàn)過(guò)5次輸了普選、贏了選舉的情形。上一次是在2016年,特朗普在普選中輸?shù)袅?80萬(wàn)票,但是結(jié)果,大家都知道。

 

問(wèn)題出在“一票”是否“一值”上。在美國(guó),選舉計(jì)數(shù)的依據(jù)不是人頭,是選區(qū)。按區(qū)算票、贏者通吃,這就給“以少勝多”留出了空間。

 

放到州一級(jí),選區(qū)十年一劃,套路就更多了。只要?jiǎng)澋镁鄙僖材苴A。這個(gè)“套路”,伴隨著地方選舉的展開(kāi),最近在谷歌的搜索熱度又沖上了峰值,露出了真容——“杰利蠑螈”。 

 近十年來(lái),幾乎每年的十、十一月左右“杰利蠑螈”的搜索熱度都會(huì)沖上峰值,這正是美國(guó)地方選舉的時(shí)候


“杰利蠑螈”說(shuō)的正是不公正劃分選區(qū)的現(xiàn)象。這個(gè)詞的意思類似田忌賽馬。馬匹的順序怎么排,是個(gè)技術(shù)活兒。

 

假設(shè)支持紅組的有6人,支持黑組的有9人,從紙面實(shí)力上看,紅組必?cái)o(wú)疑。但紅組并不是沒(méi)有贏的可能:

 

將持不同意見(jiàn)的人集中起來(lái),再將持相同意見(jiàn)的人打散,只要能做到在更多的區(qū)域內(nèi)有優(yōu)勢(shì),就能笑到最后。

 A中紅組全敗,B中紅組贏得一個(gè)區(qū),C中紅組贏得兩個(gè)區(qū)


放到美國(guó)的語(yǔ)境,兩黨已然都是劃分選區(qū)的好手?,F(xiàn)實(shí),往往比模型還扭曲。

 

譚主聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu),篩選了與“杰利蠑螈”相關(guān)的報(bào)道,挑選出被提及最多的幾個(gè)州,其中得克薩斯州排名第一。

 

得州一直是共和黨劃分選區(qū)的杰作。憑借高超復(fù)雜的選區(qū)拆分,共和黨長(zhǎng)期把持州長(zhǎng)位置,自1994年以來(lái),民主黨人就沒(méi)有在得州的州長(zhǎng)選舉中獲勝過(guò)。

 

為了拿到州議會(huì)控制權(quán),得州共和黨也下了功夫。具體的方法,是把民主黨的鐵票區(qū)進(jìn)行重新劃分,最復(fù)雜的拆分,當(dāng)屬得州首府奧斯汀市所在的特拉維斯縣。


圖上的黑框就是特拉維斯縣的范圍,這個(gè)縣原本民主黨的支持者遠(yuǎn)多于共和黨,為了稀釋民意,這個(gè)縣,竟被拆分進(jìn)了10、17、21、25、35五個(gè)選區(qū)中。結(jié)果是,只有一個(gè)選區(qū)民主黨占優(yōu)勢(shì)。

 

0:5的民意,硬生生變成了4:1。

 

直到現(xiàn)在,共和黨依然在用相似的方法鞏固自己的優(yōu)勢(shì)。比如它今年剛剛發(fā)布的得州選區(qū)新地圖,其中的第6區(qū),通過(guò)向東南延伸近一倍的面積,共和黨的贏面就能從3個(gè)百分點(diǎn)增加到20個(gè)百分點(diǎn)。

 得州現(xiàn)在的選區(qū)地圖(左)與共和黨人于9月公布的未來(lái)十年的擬議地圖(右)


只要能贏得選舉,政客們劃分選區(qū)已經(jīng)無(wú)所不用其極。甚至,一些州還敢冒天下之大不韙,將“杰利蠑螈”與種族問(wèn)題捆綁。

 

上一屆的選區(qū)劃分中,同樣是“杰利蠑螈”熱門(mén)的北卡羅來(lái)納州,生出來(lái)了一個(gè)怪東西。

 北卡羅來(lái)納州的選區(qū)地圖


看到狹長(zhǎng)到像一條蛇的第12選區(qū)了嗎?這樣奇特的劃分,是想方設(shè)法將三個(gè)黑人聚集的城市歸在一起。把黑人劃到同一個(gè)選區(qū),就能削弱他們與其他選民形成聯(lián)盟的機(jī)會(huì),進(jìn)而稀釋他們“一人一票”的權(quán)利。

 

但是因?yàn)椤胺N族歧視”,這個(gè)方案最后被美國(guó)最高法院認(rèn)定為違憲。不過(guò)這個(gè)錯(cuò),北卡羅來(lái)納州的政客們,只認(rèn)不改

 

到了今年,相似的劇本依舊在上演。前不久,北卡羅來(lái)納州兩院負(fù)責(zé)選區(qū)劃分的委員會(huì)又被民間團(tuán)體告了——根據(jù)起訴狀,正在進(jìn)行的選區(qū)地圖繪制,可能對(duì)黑人的代表權(quán)產(chǎn)生“破壞性影響”。

 

只要能贏,遮羞布都可以不要了。

 

劃分選區(qū)、等比例代表的初衷,已經(jīng)淪為放置選民的游戲——政客們利用選舉制度,通過(guò)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)選票的最大化,這使得選舉產(chǎn)生的“大部分”不再能代表真正的大部分。

 

當(dāng)選舉變成了技術(shù)活,也就意味著它與民意越來(lái)越遠(yuǎn)。

 

 

沸騰的民怨中,有不少質(zhì)疑選區(qū)劃分的聲音,《世界人口評(píng)論》甚至評(píng)選出了美國(guó)今年“杰利蠑螈”最嚴(yán)重的10個(gè)州以示警醒。

 

諷刺的是,根據(jù)人口規(guī)模給各州分配固定數(shù)量的選票,劃分選區(qū)這種方式的初心,是保護(hù)少數(shù)人的聲音。在最初的設(shè)計(jì)中,它能讓選舉更為科學(xué)。

 

如今的“杰利蠑螈”能夠呈現(xiàn)出如此成熟的形態(tài),正是這近4個(gè)世紀(jì)以來(lái)的沉淀。只是隨著技術(shù)的進(jìn)步,選區(qū)劃分的“科學(xué)”,孕育出了選舉的“弗蘭肯斯坦”。所謂民主,正一步步走向反面

 

1788年,美國(guó)憲法完成批準(zhǔn)程序,就在第一次國(guó)會(huì)選舉期間,“杰利蠑螈”便出現(xiàn)了。

 

根據(jù)憲法,彼時(shí)各州需要著手建立國(guó)會(huì)選區(qū)。在弗吉尼亞州,帕特里克·亨利是這里最有權(quán)力的議員,“國(guó)父”喬治·華盛頓是這么描述的:亨利只需要張張口,法律就能成立。

 

借力牟利,為的就是阻撓死對(duì)頭。在劃分選區(qū)的過(guò)程中,亨利故意將聯(lián)邦黨人麥迪遜的家鄉(xiāng)放在8個(gè)都有反聯(lián)邦黨人傾向的縣中間。許多美國(guó)的歷史學(xué)家認(rèn)為,這是“杰利蠑螈”的首次亮相。

 

而最具代表性的“杰利蠑螈”,發(fā)生在不久后的馬薩諸塞州,時(shí)任州長(zhǎng)名為埃爾布里奇·杰利。

 時(shí)任馬薩諸塞州州長(zhǎng)杰利劃分的選區(qū)地圖


杰利同亨利一樣,都不滿意當(dāng)時(shí)的選舉制度。

 

在他的政治生涯早期,杰利曾在馬薩諸塞州的立法機(jī)構(gòu)任職。1801年,杰利棄法從政,開(kāi)始代表民主共和黨競(jìng)選州長(zhǎng)。屢戰(zhàn)屢敗,屢敗屢戰(zhàn),直到1810年,已經(jīng)三次落選、年近七旬的杰利才翻身當(dāng)選。

 

上任后的杰利立刻革除了州政府內(nèi)的所有聯(lián)邦黨人。只是這口惡氣還沒(méi)出盡。1812年初,民主共和黨拿下州議會(huì),全州行政、立法大權(quán)盡由杰利及其所在的政黨包攬。為了更進(jìn)一步,確保能在4月的參議院選舉中獲勝,杰利開(kāi)始在劃選區(qū)上打主意。

 

1812年,杰利簽署了一項(xiàng)重新劃分選區(qū)的法案,將支持民主共和黨的選民打散到多個(gè)選區(qū),而將支持聯(lián)邦黨的選民集中到少數(shù)幾個(gè)選區(qū),如此一來(lái),民主共和黨雖然只獲得了大約49%的選票,但他們拿下了73%的州議會(huì)席位。

 

他劃出的選區(qū)扭曲得貌似西方神話中的蠑螈。后來(lái),這種把選區(qū)劃分得奇形怪狀的技術(shù)就被戲稱為了“杰利蠑螈”。這個(gè)臭名,沿用至今。

 “杰利蠑螈”


而后“杰利蠑螈”成了一個(gè)普遍現(xiàn)象,隨著技術(shù)的進(jìn)步和大數(shù)據(jù)的出現(xiàn),選區(qū)劃分已經(jīng)從一門(mén)“藝術(shù)”演變?yōu)橐婚T(mén)科學(xué)。

 

政客掌握的選民住址和偏好等信息更加詳細(xì),再加上數(shù)據(jù)分析技術(shù)愈發(fā)先進(jìn),集中和分散選票變得更為精準(zhǔn),政客們現(xiàn)在劃分選區(qū)時(shí)需要的已經(jīng)不是制圖師了,而是分析顧問(wèn)。

 

《大西洋月刊》甚至用“技術(shù)軍備競(jìng)賽”來(lái)描述這種怪象。根據(jù)披露,一個(gè)成熟的團(tuán)隊(duì)需要幾十個(gè)高知名度的有償顧問(wèn)、律師大軍、海量投票數(shù)據(jù)、先進(jìn)的軟件和一兩臺(tái)超級(jí)計(jì)算機(jī)。

 

地理上的劃選區(qū)只是技術(shù)化選舉的冰山一角。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,“杰利蠑螈”也生發(fā)出了新形態(tài)。

 

根據(jù)《自然》上刊登的一項(xiàng)研究,通過(guò)人為安排選民之間的社交聯(lián)系,他們獲取信息的網(wǎng)絡(luò)可以被重新構(gòu)建,這樣就能改變個(gè)人對(duì)群體偏好的認(rèn)知,而這種誤導(dǎo)最終甚至可能扭轉(zhuǎn)整個(gè)選情。這個(gè)過(guò)程,叫作“信息的杰利蠑螈”。

 

在“信息的杰利蠑螈”里,劃分選區(qū)不再重要,關(guān)鍵是影響選民之間的社交網(wǎng)絡(luò)


就像上圖,10人支持橙營(yíng),8人支持藍(lán)營(yíng)。當(dāng)社交網(wǎng)絡(luò)在隨機(jī)分布時(shí),8人通過(guò)聯(lián)系人的偏好正確推斷出橙營(yíng)占上風(fēng),8人認(rèn)為兩者持平,只有2人會(huì)誤認(rèn)為藍(lán)營(yíng)更受歡迎。而在“信息的杰利蠑螈”中,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)能刻意扭曲投票人對(duì)其他人偏好的判斷,三分之二的投票人誤認(rèn)為藍(lán)營(yíng)更受歡迎。

 

“杰利蠑螈”的形態(tài)不斷演變,美國(guó)的選舉與民意拉得越來(lái)越遠(yuǎn)?!案ヌm肯斯坦”的預(yù)言在現(xiàn)實(shí)中不斷上演,偏航的技術(shù)變成了反噬自身的怪物。

 

評(píng)價(jià)這樣的選舉,盧梭有句話,現(xiàn)在也很合適:

 

“公民們只有選舉國(guó)會(huì)議員的時(shí)候才是主人,而一旦選舉結(jié)束,他們就成為奴隸了。”

 

 

歷史悠久,影響廣泛,美國(guó)人當(dāng)然不可能不知道“杰利蠑螈”。

 選舉權(quán)是個(gè)好東西,但如果以目前的形式放任“杰利蠑螈”,投票就毫無(wú)用處!


事實(shí)上,“杰利蠑螈”是公認(rèn)的選舉腫瘤。美聯(lián)社今年3月的民調(diào)顯示,超過(guò)2/3的民眾將問(wèn)題程度描述為“嚴(yán)重”,這個(gè)比例甚至明顯高于少數(shù)群體投票權(quán)受壓制的問(wèn)題。

 

積弊之深,可見(jiàn)一斑。

 

政客們也想過(guò)改變。有專門(mén)立法規(guī)定,因?yàn)榈每怂_斯州不公正劃分選區(qū)的劣跡,它的選區(qū)地圖變動(dòng)需要經(jīng)由司法部門(mén)預(yù)先批準(zhǔn)。

 

蹊蹺之處就在這里,2013年,最高法院決定卸下這層約束,理由是“我們的國(guó)家已經(jīng)變好了”。之后,護(hù)欄再次被削弱了一層——最高法院決定不再受理因政黨而引起的“杰利蠑螈”爭(zhēng)端。

 

兩黨都在詬病“杰利蠑螈”,為何護(hù)欄卻是一步步失效?

 

司法部門(mén)有法理邏輯的解釋。但從另一重視角來(lái)看,長(zhǎng)期擔(dān)任加利福尼亞州民主黨國(guó)會(huì)議員的艾倫·洛文塔爾揭開(kāi)了遮羞布:“雖然這種做法一直不受歡迎并受到廣泛譴責(zé),但政客們經(jīng)不住保護(hù)自己的權(quán)力地位和擴(kuò)大影響力的誘惑,他們無(wú)法放棄?!?/p>

 

畢竟,美國(guó)兩黨都在從“杰利蠑螈”獲益

 

有著種族“杰利蠑螈”掌舵人之稱的托馬斯·霍費(fèi)勒毫不避諱其中的利益關(guān)系,在他眼里,“重新劃分選區(qū)是共和黨能夠做的最有利可圖的投資生意之一?!痹谏弦粚眠x區(qū)劃分之前,州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人競(jìng)選委員會(huì)啟動(dòng)了一項(xiàng)價(jià)值3000萬(wàn)美元的戰(zhàn)略,背后有著雷諾美國(guó)、阿爾特里亞和沃爾瑪?shù)榷嗉掖蠊镜膬A囊相助。

 

利益,民主黨人也舍不得。為了解決“杰利蠑螈”的問(wèn)題,有議員曾在州議會(huì)中提起過(guò)立法——根據(jù)設(shè)想,該州應(yīng)該建立一個(gè)獨(dú)立于兩黨的委員會(huì)。但是推進(jìn)提案的過(guò)程中,民主黨人為了“保住權(quán)力”,不斷掣肘。

 

既然都能獲益,那就繼續(xù)向前。并且,還要大張旗鼓。

 

2016年,民主黨專門(mén)成立了全國(guó)民主黨選區(qū)劃分委員會(huì)(NDRC)。第二年,共和黨也成立了與之抗衡的全國(guó)共和黨選區(qū)劃分基金會(huì)(NRRT)。


兩邊的組織者,要么是前總統(tǒng),要么是前國(guó)務(wù)卿,地位不可謂不高。兩邊,也都高高舉起了捍衛(wèi)民主的大旗。

 

注意,二者中,是民主黨先在選區(qū)上“下功夫”。原因,無(wú)非是不甘落后。畢竟,共和黨在“杰利蠑螈”上占的便宜更多。

 

在2010年的選舉中,共和黨獲得了對(duì)25個(gè)州議會(huì)和29個(gè)州長(zhǎng)職位的完全控制,并且控制了幾乎所有主要的搖擺州,其負(fù)責(zé)重新劃分選區(qū)的數(shù)量是民主黨的4倍,這使得共和黨在之后的十年中鎖定了權(quán)力。

 

民主黨的心態(tài)難免復(fù)雜起來(lái)。知道局面不利,成立了選區(qū)劃分委員會(huì),但如果能讓這個(gè)這個(gè)不利于自己的現(xiàn)象消失,也不是不行。

 

2019年,民主黨控制的眾議院以高票通過(guò)一項(xiàng)法案,要求禁止“杰利蠑螈”,由各州創(chuàng)建獨(dú)立的選舉委員會(huì),利用超政黨的方法來(lái)劃定國(guó)會(huì)選區(qū)。但該法案未在共和黨控制的參議院通過(guò)。

 

極化的政治帶來(lái)的,是美國(guó)民主的毒瘤已經(jīng)無(wú)法修復(fù)。

 

反對(duì),可能只是因?yàn)椴荒軌蛲耆珵槲宜?。無(wú)法反對(duì),那就只能想著繼續(xù)用“杰利蠑螈”鉆美國(guó)民主的漏洞。

 

目前,新一輪選區(qū)地圖正在繪制中,它將影響美國(guó)選舉政治的下一個(gè)十年。已經(jīng)確定了選區(qū)地圖的近20個(gè)州中,僅僅有三個(gè)州出現(xiàn)了勢(shì)均力敵的情況 。其他的州,選舉優(yōu)勢(shì)都倒向了一黨。

 

根據(jù)普林斯頓大學(xué)對(duì)各州“杰利蠑螈”的評(píng)估,俄勒岡州新地圖的黨派公平性被定為了“不及格”。由于人口增長(zhǎng),俄勒岡州的席位多了1個(gè),而其中蘊(yùn)藏的增量,民主黨在這次劃區(qū)中盡攬。

 俄勒岡州現(xiàn)在的選區(qū)地圖(左)與民主黨人提出的未來(lái)十年的擬議地圖(右)

競(jìng)爭(zhēng)性小了固然可以保住政客們的安全席位,但也會(huì)導(dǎo)致兩黨合作和妥協(xié)的機(jī)會(huì)減少,代表們會(huì)轉(zhuǎn)向意識(shí)形態(tài)的兩極,社會(huì)撕裂的種子就埋在這里。

 

撥亂反正不成,政客們對(duì)自己的政黨而不是對(duì)選民更負(fù)責(zé)任,選舉陷入了與“杰利蠑螈”共生的關(guān)系,兩黨都吸附在這心知肚明的“惡”上,喝著毒奶。

 

螺旋向下的美國(guó)民主,只能在錯(cuò)誤的道路上蒙眼向前

 

那些高喊正義口號(hào)的政客有時(shí)間可以回頭看看,真正的民意,被甩到了多遠(yuǎn)。


責(zé)任編輯:擱淺

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