俄羅斯與蘇丹近日簽署協(xié)議，決定在紅海沿岸的蘇丹港建立一個用于補給和維修的俄海軍物資保障點，包括一個海軍后勤中心和維修廠，允許同時部署包括核潛艇和大型軍艦在內(nèi)的4艘軍艦和300人的兵力規(guī)模。

▲圖為2020年7月26日參加海軍節(jié)的俄羅斯海軍艦艇編隊

值得一提的是，這是蘇聯(lián)解體后俄羅斯在非洲設(shè)立的首個海軍基地，也是繼敘利亞塔爾圖斯海軍基地后，俄羅斯在蘇聯(lián)地區(qū)外的第二個海軍基地。有分析認(rèn)為，近年來，隨著美國不斷深化其在印度洋地區(qū)的軍事部署，俄羅斯在蘇丹建立海軍基地，不排除為未來與美國在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略博弈提前布局。

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事實上，俄羅斯在蘇丹建立軍事基地一事醞釀已久。早在2015年，時任蘇丹總統(tǒng)巴希爾就曾主動邀請俄在蘇建設(shè)軍事設(shè)施，并于2017年11月首次訪俄時與俄總統(tǒng)普京就相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行了磋商。2018年年底，兩國又簽署了簡化兩國軍艦入港程序的協(xié)議草案，為俄在蘇丹建立海軍基地奠定了法律基礎(chǔ)。2019年4月，蘇丹政權(quán)更迭以后，新政府依然把俄羅斯作為軍事支持和援助的重要來源，雙方簽署了為期7年的軍事合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，俄不僅向蘇丹出售或援助武器裝備，還向其派駐軍事顧問指導(dǎo)軍隊建設(shè)。

此次俄軍進(jìn)駐蘇丹港，是兩國深化軍事合作的一次再升級。從地理位置來看，蘇丹港不僅基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，而且戰(zhàn)略位置很重要，位于紅海中部，扼守著連接印度洋和地中海的重要運輸通道，從大西洋穿過蘇伊士運河、紅海、曼德海峽再到印度洋必須途經(jīng)這里，大量能源沿這條通道運輸。

如果俄海軍能常態(tài)化部署在這個戰(zhàn)略支點，就仿佛楔入了中東的“后院”，可在此進(jìn)行?？啃菡?、艦船維修和物資補給，并可直接經(jīng)曼德海峽迅速抵達(dá)亞丁灣、阿拉伯海乃至波斯灣，實現(xiàn)在地中海和紅海地區(qū)常態(tài)化兵力部署，增強其海上力量從紅海到印度洋的投射能力和作戰(zhàn)能力，構(gòu)建起扼守蘇伊士運河兩端的有利戰(zhàn)略格局，從而進(jìn)一步提高俄在中東及鄰近地區(qū)的影響力。

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鼎盛時期的蘇聯(lián)海軍除擁有北方、波羅的海、黑海和太平洋四大艦隊外，還建立了印度洋分艦隊、地中海分艦隊，在亞非拉擁有31個國家海軍基地的使用權(quán)，是一支能夠在全球海洋執(zhí)行任務(wù)的戰(zhàn)略性軍種，擁有在大洋對抗美國的能力。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯海軍的遠(yuǎn)洋能力也被削弱。為此，俄羅斯確立了“重返大洋”目標(biāo)。然而，受制于地理因素，俄羅斯出?？跀?shù)量有限，且距離也很遠(yuǎn)，再加上冬季海水凍結(jié)等問題，限制了海軍力量的投送能力。為了改善這種地緣政治困境，尋求在他國“暖水港口”設(shè)立海軍基地便成為俄羅斯的優(yōu)先選項之一。

此次在蘇丹建立軍事基地，標(biāo)志著俄羅斯為實現(xiàn)“重返大洋”目標(biāo)邁出了重要一步。在此之前，俄羅斯曾試圖通過在吉布提建立基地來尋求走向印度洋，但由于種種原因相關(guān)談判沒能取得進(jìn)展。

蘇丹同意俄羅斯建立軍事基地，對俄海軍來說可謂“雪中送炭”，這將為其提供一個盡快進(jìn)入印度洋的新入口。屆時，黑海的塞瓦斯托波爾港、地中海的塔爾圖斯海軍基地，以及紅海的蘇丹港海軍基地，將形成一個遙相呼應(yīng)、不斷延伸的基地體系，俄羅斯將更容易向印度洋方面投送力量。俄《國家軍火庫》雜志專家列奧科夫稱，在蘇丹建立軍事基地，是俄羅斯向印度洋方向進(jìn)軍的重要一步，也是其時隔20年重返印度洋的關(guān)鍵舉措。

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進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著印度洋地區(qū)戰(zhàn)略地位不斷上升，全球地緣政治的天平開始向印度洋地區(qū)傾斜，各大國為了爭奪在該地區(qū)的控制權(quán)開始了新一輪博弈。

對美國來說，控制印度洋對其全球戰(zhàn)略有著重要影響。因此，美國十分重視經(jīng)營印度洋地區(qū)，不斷加大在該地區(qū)的軍力部署。目前，美國海軍在印度洋地區(qū)主要有3座重要的海軍基地，分別是位于迭戈加西亞的陸海空三軍聯(lián)合保障基地、位于巴林麥納麥的第五艦隊基地以及在吉布提的海軍基地。近年來，美國提出所謂“印太”戰(zhàn)略，進(jìn)一步強化了其在印度洋的戰(zhàn)略布局。

此外，印度、法國等國為了提高在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略籌碼，也早已在印度洋建有軍事基地。

長期以來，俄羅斯被認(rèn)為在印度洋的地緣政治中處于邊緣地位。冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于俄羅斯此前先后在北約東擴，以及烏克蘭、敘利亞等問題上與西方國家摩擦不斷，重返印度洋的戰(zhàn)略一直未能得到有效落實。

俄羅斯與蘇丹達(dá)成協(xié)議之時，適逢美國大選，尤其是大選后美國政壇混亂，無力他顧。有分析認(rèn)為，短期來看，俄羅斯在蘇丹建立軍事基地會使俄海外軍事戰(zhàn)略布局得到優(yōu)化，同時也有助于轉(zhuǎn)移俄羅斯在烏克蘭、敘利亞方向面對西方社會的戰(zhàn)略壓力。但從長遠(yuǎn)來看，由于美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登一直對俄羅斯持有比較負(fù)面的看法，其競選期間的演說以及民主黨綱領(lǐng)都將俄羅斯定義為美國的主要敵人。拜登執(zhí)掌政權(quán)后，勢必在印度洋方向?qū)Χ砹_斯做出回應(yīng)。屆時，或許是新一輪大國明爭暗斗。