近幾年，坐落于德國(guó)北威州魯爾區(qū)的杜伊斯堡正越來(lái)越多地進(jìn)入中國(guó)普通民眾、企業(yè)的視野中。許多中國(guó)企業(yè)開(kāi)始在這座城市“安營(yíng)扎寨”，杜伊斯堡市長(zhǎng)索倫·林克也驕傲地將他的城市稱為德國(guó)的“中國(guó)城”。

杜伊斯堡成為“中國(guó)城”的歷史并不太長(zhǎng)。盡管其與武漢早在1982年就結(jié)為友好城市，是中德之間第一對(duì)友城，但在之后的30年間，杜伊斯堡與中國(guó)的故事并沒(méi)有太多新篇章，直到中歐班列開(kāi)到了這座古老的礦業(yè)城市。

在杜伊斯堡漫長(zhǎng)的城市發(fā)展史中，伴隨著資源稟賦、城市定位、外部環(huán)境的變化，它幾經(jīng)沉浮，歷經(jīng)多次變化與轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)如今，在“一帶一路”倡議助力下，杜伊斯堡正走上新的轉(zhuǎn)型之路。

5月8日在德國(guó)杜伊斯堡航拍的港口的集裝箱

“第一輪轉(zhuǎn)型”不溫不火

近代以來(lái)，杜伊斯堡與煤礦和港口這兩個(gè)標(biāo)簽緊密捆綁。二者所代表的自然資源與地理稟賦，賦予了這座城市繁榮與輝煌，但亦曾給這座城市帶來(lái)傷痛與束縛。

杜伊斯堡所處的德國(guó)北威州魯爾區(qū)，是德國(guó)最重要的煤鐵礦產(chǎn)區(qū)，為19世紀(jì)到20世紀(jì)初德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了基礎(chǔ)，被譽(yù)為“德國(guó)工業(yè)的心臟”。地區(qū)內(nèi)多特蒙德、埃森等城市同樣因煤炭業(yè)蓬勃發(fā)展，還誕生了蒂森—克虜伯等知名工業(yè)巨頭。

而杜伊斯堡，則憑依其坐落于萊茵河與魯爾河交匯的地理區(qū)位，成為了魯爾區(qū)的對(duì)外門(mén)戶。1716年即建成的杜伊斯堡港，源源不斷地將魯爾區(qū)的原料及工業(yè)制品輸往德國(guó)其他地區(qū)、歐洲乃至全球。杜伊斯堡在鋼鐵生產(chǎn)上亦不甘落后，一度被稱為“歐洲絕對(duì)的鋼鐵中心”。

但“成也煤炭，敗也煤炭”，德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛后所帶來(lái)的地緣政治野心的擴(kuò)張，讓杜伊斯堡遭受沉重打擊。

在第二次世界大戰(zhàn)中，作為魯爾區(qū)的物資中轉(zhuǎn)站和著名的化工與冶金中心，杜伊斯堡成為盟軍轟炸的首要目標(biāo)。尤其在1944年10月的“颶風(fēng)行動(dòng)”中，盟軍在10月14日一日之內(nèi)，就派出近3000架次的戰(zhàn)機(jī)，在杜伊斯堡上空傾瀉9000噸炸藥，幾乎摧毀了整座城市。

戰(zhàn)后，雖然因重建對(duì)于煤鋼的大量需求，以及魯爾區(qū)適時(shí)向石油化工行業(yè)調(diào)整一度讓杜伊斯堡重燃生機(jī)，但進(jìn)入上世紀(jì)60年代以后，伴隨著煤炭能源地位下降、世界性的鋼鐵過(guò)剩、魯爾工業(yè)區(qū)自身發(fā)展趨于飽和等問(wèn)題，杜伊斯堡發(fā)展無(wú)力，日益被邊緣化。

伴隨“煤炭紅利”日漸消失，杜伊斯堡抓住港口這一僅存的稟賦，適時(shí)推進(jìn)從重工業(yè)基地轉(zhuǎn)向內(nèi)陸航運(yùn)和物流服務(wù)城市的“第一輪轉(zhuǎn)型”。在這一進(jìn)程中，杜伊斯堡注重生態(tài)環(huán)境，將既有工廠改造為城市景觀、打造全新概念的現(xiàn)代生活空間的做法，被視作資源型城市改造轉(zhuǎn)型的成功案例。

但另一方面，杜伊斯堡卻始終難以恢復(fù)其昔日的城市競(jìng)爭(zhēng)力與榮光。盡管杜伊斯堡港在上世紀(jì)80年代建設(shè)成現(xiàn)代化運(yùn)輸港口，但魯爾區(qū)乃至整個(gè)德國(guó)的轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)力的相對(duì)下降，使得杜伊斯堡難以完全挖掘港口交通、物流樞紐的潛力。在20世紀(jì)80年代末到21世紀(jì)的第一個(gè)10年，杜伊斯堡遭遇了“停滯的20年”——城市失業(yè)率高企，部分區(qū)域犯罪團(tuán)伙猖獗，杜伊斯堡陷入掙扎。

德國(guó)鐵路公司在杜伊斯堡的貨運(yùn)站。新華社發(fā)

新力量與新思路

“第一輪轉(zhuǎn)型”不溫不火，杜伊斯堡在國(guó)際上也在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)陷于沉寂，問(wèn)題究竟出在哪兒？

根據(jù)其勃興于煤炭與港口的資源稟賦以及歐洲內(nèi)陸港城市定位的歷史經(jīng)驗(yàn)，杜伊斯堡依托港口優(yōu)勢(shì)重塑輝煌的大方向似乎并無(wú)大的問(wèn)題。杜伊斯堡急需的是一股新的力量與思路，能夠?qū)⑵涓劭趨^(qū)位優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，以恢復(fù)昔日輝煌。

如何順應(yīng)外部環(huán)境的變化，發(fā)揮好自身港口的資源稟賦，找準(zhǔn)新的城市定位，就成為杜伊斯堡轉(zhuǎn)型的核心問(wèn)題。

以中歐班列為代表的中國(guó)動(dòng)力適時(shí)賦予了杜伊斯堡轉(zhuǎn)型的新動(dòng)能。自2011年正式運(yùn)行，從重慶開(kāi)往杜伊斯堡的渝新歐班列成為中國(guó)助力杜伊斯堡的“急先鋒”。2013年“一帶一路”倡議的提出，給予中歐班列更高層級(jí)的機(jī)制保障與動(dòng)力。

地處歐洲“十字路口”、毗鄰萊茵河的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擁有健全的內(nèi)河陸港聯(lián)運(yùn)以及物流服務(wù)能力，使得杜伊斯堡成為中歐班列線路最多、運(yùn)量最大和貨值最高的“一帶一路”倡議重要節(jié)點(diǎn)城市。每周往返于杜伊斯堡和中國(guó)之間的中歐班列數(shù)量，也從最初的2~3列增加到新冠肺炎疫情前的35~40列。

伴隨著中國(guó)商品的到來(lái)，更多的中資企業(yè)也前往杜伊斯堡投資，極大促進(jìn)、帶動(dòng)了杜伊斯堡本地的發(fā)展?，F(xiàn)如今，杜伊斯堡內(nèi)河航運(yùn)港口和鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站仍在不斷擴(kuò)大翻新，中國(guó)貨物與企業(yè)的到來(lái)也幫助城市新增了15%依賴港口運(yùn)輸?shù)木蜆I(yè)崗位。

中國(guó)商品、人員、資本不僅為城市發(fā)展帶來(lái)新要素，更迅速拓寬了杜伊斯堡的視野，提升了城市定位的高度——杜伊斯堡從著眼于服務(wù)周邊上升到服務(wù)整個(gè)大陸。用德國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)研究人員雅克布·瑪利亞·佩佩的話來(lái)總結(jié)，杜伊斯堡正從“地區(qū)貿(mào)易的內(nèi)陸接駁中心”轉(zhuǎn)型為“輻射整個(gè)中歐、東歐地區(qū)的洲際集運(yùn)、分配樞紐”。

當(dāng)前，杜伊斯堡面對(duì)數(shù)字浪潮帶來(lái)的新的轉(zhuǎn)型機(jī)遇和挑戰(zhàn)，定下了智慧城市轉(zhuǎn)型的策略?！耙栽茷榛A(chǔ)，發(fā)展智能政務(wù)、智能港口物流以及城市物聯(lián)網(wǎng)等智慧城市應(yīng)用”——《哈佛商業(yè)評(píng)論》清晰地概括杜伊斯堡的“第二次轉(zhuǎn)型”方向。

在這一過(guò)程中，華為在2018年1月與該市簽署合作備忘錄，宣布雙方將攜手合作打造以云計(jì)算為電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、5G等連接技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)為城市神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化標(biāo)桿城市。同年6月，華為為杜伊斯堡量身打造了“萊茵云”品牌和智慧城市框架協(xié)議。

中國(guó)除了助力杜伊斯堡提升城市的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，還致力于幫助其更好地提升城市的治理能力以及居民的居住體驗(yàn)。

為繼續(xù)轉(zhuǎn)型提供不竭動(dòng)力

新冠肺炎疫情的暴發(fā)，給專(zhuān)注于航運(yùn)、物流服務(wù)的杜伊斯堡經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重創(chuàng)。杜伊斯堡港的鐵路運(yùn)輸一度被迫中斷，許多企業(yè)也一度面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)。但中歐班列及時(shí)恢復(fù)，中德、中歐貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)，書(shū)寫(xiě)了中國(guó)與杜伊斯堡、與德國(guó)、與歐洲合作共贏的一段佳話。

杜伊斯堡成為疫情期間中歐守望相助、共克時(shí)艱的例證。

作為武漢的友好城市，在疫情暴發(fā)后的一周時(shí)間內(nèi)，杜伊斯堡市就迅速協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，向武漢捐贈(zèng)了包括16萬(wàn)只醫(yī)用手套和5.18萬(wàn)只醫(yī)用口罩在內(nèi)的防疫物資，成為第一座向中國(guó)捐贈(zèng)防疫物資的德國(guó)城市。而武漢的政府、病毒專(zhuān)家和醫(yī)生也一直與杜伊斯堡保持遠(yuǎn)程溝通，積極攜手應(yīng)對(duì)疫情，為德方提供充分的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

針對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)對(duì)救援及醫(yī)療物資的巨大需求，中歐班列增開(kāi)了重慶—杜伊斯堡、長(zhǎng)沙—杜伊斯堡等疫情專(zhuān)線，發(fā)揮了中歐班列在醫(yī)療物資運(yùn)輸方面的特殊優(yōu)勢(shì)。這也標(biāo)志著中歐班列乃至中歐貿(mào)易的恢復(fù)與再起航。

3月28日，開(kāi)往德國(guó)杜伊斯堡的中歐班列（武漢）從中鐵聯(lián)集武漢中心站駛出

4月14日，從武漢始發(fā)的中歐班列抵達(dá)杜伊斯堡港貨運(yùn)場(chǎng)站。這是采取疫情防控措施之后，從武漢開(kāi)出的首趟中歐班列，也是以“武漢—杜伊斯堡”這對(duì)友好城市的聯(lián)結(jié)象征“武漢重啟”。

8月18日，首列“灣區(qū)號(hào)”中歐班列則從深圳平湖南站出發(fā)，開(kāi)往杜伊斯堡。這列班車(chē)，盡管只是中國(guó)諸多開(kāi)往杜伊斯堡的中歐班列之一，但它標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)新開(kāi)辟了一條國(guó)際貿(mào)易大通道。

中歐利益的深度交融、“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)、中歐班列以及中歐貿(mào)易的韌性，正在成為助推杜伊斯堡繼續(xù)轉(zhuǎn)型的不竭動(dòng)力。

2020年上半年，中歐班列累計(jì)開(kāi)行5122列，同比增長(zhǎng)36%；而1~7月，歐盟27個(gè)成員國(guó)與中國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到3287億歐元，同比增長(zhǎng)2.6%，中國(guó)首次成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴。

8月5日，一輛滿載防疫物資和百貨商品的中歐班列從成都國(guó)際鐵路港發(fā)出，開(kāi)往德國(guó)杜伊斯堡（無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)

上述數(shù)據(jù)均說(shuō)明，中歐在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，共同支持科學(xué)有序的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定通暢等方面具有共同利益，中歐兩大經(jīng)濟(jì)體也正越來(lái)越多地發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)“雙引擎”作用。

而“一帶一路”共商共建共享的特性也得以充分顯現(xiàn)。作為“一帶一路”推進(jìn)與中歐關(guān)系深化的受益者之一，杜伊斯堡將持續(xù)獲得不竭動(dòng)力，既實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，更為中歐乃至更大區(qū)域范圍內(nèi)的利益與命運(yùn)交融作出貢獻(xiàn)。（作者單位：中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所）