美國(guó)《外交》雙月刊網(wǎng)站10月21日刊載題為《后美國(guó)時(shí)代的秩序：“美國(guó)優(yōu)先”政策將使美國(guó)落在后邊》的文章，作者系美國(guó)企業(yè)研究所外交與防務(wù)專家科里·沙克。全文摘編如下：

▲這張10月15日在美國(guó)弗吉尼亞州阿靈頓拍攝的照片顯示，電視上正在播放美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)、共和黨總統(tǒng)候選人特朗普在佛羅里達(dá)州邁阿密市參加選民問答會(huì)的節(jié)目。新華社

2016年大選并非美國(guó)政治體制頭一遭讓美國(guó)許多伙伴感到不安。然而這次不同。在唐納德·特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)期間，美國(guó)的朋友們首次開始以明顯的、重要的方式兩面下注。如果特朗普獲得連任，那就會(huì)加快這樣的行動(dòng)，其結(jié)果是永久改變國(guó)際秩序。

如果特朗普連任，他的“美國(guó)優(yōu)先”外交政策將得到驗(yàn)證，其結(jié)果將是美國(guó)陷入衰落。華盛頓會(huì)發(fā)現(xiàn)，它浪費(fèi)了一個(gè)國(guó)際秩序，而這個(gè)國(guó)際秩序的建立旨在加強(qiáng)美國(guó)的安全和維持其繁榮，相反，它會(huì)發(fā)現(xiàn)，它面對(duì)的是一個(gè)沒有長(zhǎng)期以來(lái)一直支持美國(guó)利益的機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟和善意的世界。特朗普和支持他的共和黨領(lǐng)導(dǎo)人將不得不為他們所做的一切承擔(dān)責(zé)任：一個(gè)將美國(guó)排除在外的新秩序形成了。

從特朗普過去4年的外交政策決定來(lái)看，可以清楚地看出第二個(gè)任期可能造成的損害——以及這種損害對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位意味著什么。說服別的國(guó)家在政策方面與美國(guó)保持一致將變得更加困難，因?yàn)槊绹?guó)不再代表共同的理想。盟友不會(huì)希望在自己的國(guó)土上駐扎美軍，也不愿與美國(guó)一起采取聯(lián)盟行動(dòng)。赦免戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，斥責(zé)國(guó)際刑事法院將使其他大國(guó)更不可能將美軍視為合法使用暴力的力量。

特朗普政府如果重復(fù)采取謀求自身利益的對(duì)外政策，那將促使其他大國(guó)結(jié)成新聯(lián)盟，把美國(guó)拒之門外。如果特朗普再次執(zhí)政，美國(guó)很可能會(huì)從歐洲撤軍。它將繼續(xù)要求韓國(guó)和日本支付駐軍的高額費(fèi)用，而由于雙方都不愿讓步，美國(guó)將從韓日兩國(guó)撤軍，從而使安全承諾脆裂。與此同時(shí)，朝鮮將繼續(xù)囤積核武器，韓國(guó)也將逐步與朝鮮和解。日本將成為一個(gè)主要的軍事國(guó)家，并將菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞和越南拉入更密切的合作之中。這樣的一些新的安全聯(lián)盟可能不符合美國(guó)的利益，卻形成了一個(gè)新秩序。

美國(guó)將從領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際秩序轉(zhuǎn)向脫離國(guó)際秩序。

在中東，華盛頓將放下阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，把敘利亞問題留給巴沙爾總統(tǒng)處理。也許俄羅斯和伊朗會(huì)因彼此在該地區(qū)的影響力產(chǎn)生爭(zhēng)議。但更有可能出現(xiàn)的情況是，美國(guó)留下的真空將為兩者的野心留下余地。與此同時(shí)，任何美國(guó)盟友都不會(huì)相信華盛頓的安全保證，相反，它們會(huì)兩面下注，防范美國(guó)的背棄，也防范屈服于恐嚇。

特朗普政府的根本誤判是以為美國(guó)強(qiáng)大到無(wú)需妥協(xié)。如果特朗普再次執(zhí)政，華盛頓會(huì)退出國(guó)際組織，退出聯(lián)盟，無(wú)法談判達(dá)成遏制威脅的條約，并變本加厲地使用懲罰性制裁。如果對(duì)法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)也實(shí)施制裁，并打算因美國(guó)退出一個(gè)國(guó)際協(xié)議而恢復(fù)制裁伊朗，那么歐洲將會(huì)失去耐心。美國(guó)將從領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際秩序變成脫離國(guó)際秩序。

這種后美國(guó)秩序并非假想。一些主要指標(biāo)已初露端倪，而美國(guó)的對(duì)手和最親密盟友正在采取行動(dòng)，以削弱美國(guó)的霸權(quán)，并建立一個(gè)新秩序。

支持特朗普的共和黨人將不得不面對(duì)一個(gè)新的后美國(guó)國(guó)際秩序。

為了維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)的秩序，決策者還應(yīng)該重新考慮對(duì)所謂“永久戰(zhàn)爭(zhēng)”的現(xiàn)行政策。過去三屆美國(guó)政府對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的基本戰(zhàn)略一直是培養(yǎng)阿富汗政府和伊拉克政府應(yīng)對(duì)威脅的能力。這些戰(zhàn)爭(zhēng)正在建立穩(wěn)定局面，而穩(wěn)定將削弱該地區(qū)未來(lái)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。大多數(shù)共和黨人明白堅(jiān)持這些承諾的必要性，拒絕要求放棄阿富汗政府和伊拉克政府的呼聲。盡管決策者一直沒有花費(fèi)政治資本來(lái)維持公眾對(duì)這些實(shí)現(xiàn)美國(guó)目標(biāo)的相對(duì)低成本的方式的支持，但他們今后必須這樣做。

阻止出現(xiàn)一個(gè)后美國(guó)國(guó)際秩序還需要有新的貿(mào)易政策。關(guān)稅戰(zhàn)正在讓美國(guó)制造商和消費(fèi)者付出更高的代價(jià)。美國(guó)人意識(shí)到貿(mào)易總體上是有利的；問題是貿(mào)易造就市場(chǎng)，使消費(fèi)者廣泛受益，但貿(mào)易擴(kuò)大的成本卻落在具體部門身上。為了重建對(duì)貿(mào)易的支持，共和黨人需要制定貿(mào)易調(diào)整政策，既保持開放市場(chǎng)，又為美國(guó)工人轉(zhuǎn)型提供緩沖。

構(gòu)建一種能夠恢復(fù)美國(guó)典范的光輝和合作帶來(lái)的力量的共和黨外交政策的機(jī)會(huì)很多。但這需要共和黨人在選舉中反對(duì)特朗普，以避免他的政策所走的黑暗危險(xiǎn)的道路。

特朗普及其支持者已讓美國(guó)走上了“美國(guó)優(yōu)先”的道路上，如果共和黨人不使外交政策擺脫這條道路，那么，美國(guó)就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己形單影只，而且面對(duì)著一個(gè)不受美國(guó)影響且不在乎美國(guó)利益的國(guó)際秩序。