據(jù)美“防務(wù)新聞”網(wǎng)站21日報道，五角大樓秘密情報預算2020財年收到國會撥款231億美元（約合1544億元人民幣），創(chuàng)下9年來最高紀錄。據(jù)該網(wǎng)站透露的最新數(shù)據(jù)，五角大樓僅此一項撥款就超過土耳其一年的軍費總額。美國防部對這項名為“軍事情報計劃”的秘密撥款發(fā)表簡短聲明，宣稱該筆基金旨在支持國防戰(zhàn)略，并表示已確定公布的數(shù)額不會危及“軍事情報計劃”內(nèi)的任何機密活動，但不會發(fā)布其他計劃預算金額或計劃細節(jié)。

“黑色預算”

由于美國政府從未對外公布情報機構(gòu)的預算支出明細，因此美國情報預算被稱為“黑色預算”。美國“黑色預算”包括“國家情報計劃”和“軍事情報計劃”兩部分?！皣仪閳笥媱潯辟Y助包括中央情報局在內(nèi)的17個美國情報機構(gòu)的計劃、項目與活動。“軍事情報計劃”由美國防部掌管，專門負責計劃和支持國防部軍事機構(gòu)開展情報活動，為國防情報局、國家安全局、國家地理空間情報局等機構(gòu)的項目提供資金，支持各軍種的情報活動和反恐戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、緝毒等行動?！败娛虑閳笥媱潯卑ɑ举Y金和海外應(yīng)急行動資金，后者為海外作戰(zhàn)提供經(jīng)費，不受《預算控制法案》規(guī)定的支出上限限制。根據(jù)2019年國會研究服務(wù)局的報告，“軍事情報計劃”的資金主要用于支持作戰(zhàn)和戰(zhàn)術(shù)層面情報重點的國防情報活動。

恢復增長

“9·11”事件后，美國防部“黑色預算”持續(xù)增長，直到2010年美國會在通過預算緊縮和自動減支法案后，增長才開始放緩?！败娛虑閳笥媱潯鳖A算2011財年為240億美元（約合1604億元人民幣），2015財年降至165億美元（約合1103億元人民幣），為史上最低點。自此，美國防部開始要求增加“黑色預算”。隨后“軍事情報計劃”預算連續(xù)3年增長，2018財年預算達221億美元（約合1477億元人民幣），2019財年小幅回落，2020財年達到近9年最高水平。有分析人士認為，除去通貨膨脹的影響，當前美國防部在情報活動上的支出與冷戰(zhàn)最后幾年程度相當。

值得警惕

近年來，美國總統(tǒng)特朗普多次要求提高國防和安全預算，增加情報支出。根據(jù)《2018美國國防戰(zhàn)略報告》，美國防戰(zhàn)略重點由反恐轉(zhuǎn)向大國競爭，美國防部情報預算隨之進行調(diào)整，反恐和戰(zhàn)術(shù)軍事情報方面支出減少，在他國間諜活動和網(wǎng)絡(luò)對抗方面的投入大幅增加。未來，美國防部將進一步加大在間諜衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)武器、海外間諜、線人網(wǎng)絡(luò)等多領(lǐng)域的情報投入，擴大與盟友和伙伴的情報合作，企圖在情報領(lǐng)域確立持續(xù)性優(yōu)勢。各國應(yīng)更加警惕來自美國的網(wǎng)絡(luò)攻擊和關(guān)鍵領(lǐng)域的情報竊取，推動網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、人工智能、太空能力在軍事情報中的應(yīng)用與發(fā)展，面對潛在挑戰(zhàn)，維護國家安全。