今年以來，雖然新冠疫情在美國國內(nèi)依然嚴(yán)峻，但美軍對中國和俄羅斯的抵近偵察卻十分頻繁，次數(shù)創(chuàng)下歷史新高。俄《紅星報》8月21日報道，在過去一周時間里，美軍共有50多架飛行器對俄邊境實施抵近偵察，包括40多架有人駕駛飛機和10多架無人機。美軍機對中國實施抵近偵察更為猖獗，據(jù)不完全統(tǒng)計今年上半年達3000次。美軍機甚至通過更改國際民航組織注冊的航空器識別碼，偽裝成客機，對中國實施偵察。

南海鳥瞰。照片攝于2014年7月16日。

“抵近偵察”是軍事領(lǐng)域的術(shù)語，一般是指在不侵犯敵方領(lǐng)空和領(lǐng)海的前提下，公開或秘密接近敵方陣地或重要目標(biāo)開展的偵察行動。隨著武器裝備的不斷發(fā)展，當(dāng)前一國針對另一國的抵近偵察，主要采取航空器、水面艦艇或潛航器等進行空中、水面、水下偵察，其中航空抵近偵察最為常見。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇關(guān)系迅速惡化。為掌握蘇聯(lián)軍隊動態(tài)，美軍出動戰(zhàn)機對蘇聯(lián)進行偵察行動。在20世紀(jì)50年代的空中較量中，蘇聯(lián)防空力量處于下風(fēng)。美軍派RB-57戰(zhàn)術(shù)偵察機、U-2高空偵察機多次進入蘇聯(lián)領(lǐng)空實施偵察。直到1957年蘇軍裝備薩姆-2防空導(dǎo)彈，并且于1960年成功擊落一架在蘇聯(lián)偵察的U-2飛機，才結(jié)束了美軍高空偵察機在蘇聯(lián)領(lǐng)空暢行無阻的歷史。盡管蘇聯(lián)有了防空導(dǎo)彈和高性能戰(zhàn)機，但美國對于蘇聯(lián)的偵察并沒有停止，而是采取了更加隱蔽的手段。

美軍對我國的航空偵察始于朝鮮戰(zhàn)爭。建國伊始，中國軍隊防空力量非常薄弱。美軍主要出動RB-26、RB-29、RF-86等多型戰(zhàn)術(shù)偵察機對我國進行偵察。中國人民解放軍對來犯之?dāng)尺M行了堅決打擊，擊落多型美軍飛機。隨著解放軍反擊入侵飛機能力不斷增強，美軍決定改常規(guī)偵察為高空偵察。由美方提供高空偵察機，蔣軍飛行員駕駛，到大陸執(zhí)行偵察任務(wù)。中國人民解放軍先后擊落蔣軍5架U-2偵察機，在世界防空戰(zhàn)斗史寫下光輝一筆。

隨著越南戰(zhàn)爭升級，中國再度成為美機偵察、襲擾的重要對象。美軍“打擦邊球”，派出戰(zhàn)斗機在我國海南島領(lǐng)海上空忽進忽出，抵近偵察和入境偵察相結(jié)合。為對付入侵美機，中方采用“空中待戰(zhàn)，待機快打”戰(zhàn)術(shù)，取得較好戰(zhàn)績。在“反擦邊球”斗爭中，共擊落美機16架，擊傷三架，最終迫使美軍停止了入境騷擾，但采取抵近偵察的模式一直維持至今。

美軍擁有強大的偵察體系，注重對世界各熱點地區(qū)的情報搜集。盡管美軍擁有數(shù)量眾多的衛(wèi)星，遍布全球的無線電監(jiān)聽站，但利用航空器、艦艇、潛航器對別國實施抵近偵察仍然有著不可替代的優(yōu)勢。

抵近偵察和航天偵察優(yōu)勢互補，相互印證。航空平臺時效性強，使用靈活。根據(jù)任務(wù)要求，抵近偵察通常分為例行偵察和專項偵察。水面艦艇持續(xù)性好。美國海軍的綜合測量船、水聲監(jiān)聽船經(jīng)常打著科研的名義，在對手周邊活動收集海洋環(huán)境信息。潛航器隱蔽優(yōu)勢明顯，能達到出其不意的效果。如冷戰(zhàn)時期的“常春藤之鈴”行動，使得美軍監(jiān)控前蘇聯(lián)海底軍事電纜通信長達十年之久。同時，航天偵察往往作為一種戰(zhàn)略級的偵察手段，使用層級較高。但從情報需求提出、偵察實施、情報融合處理到下發(fā)用戶，整個過程不可避免地產(chǎn)生時間損耗。而抵近偵察方案則要靈活得多，對于戰(zhàn)區(qū)指揮官而言，好用自然常用。三者從不同維度提供情報，互相彌補，和衛(wèi)星等其他偵察手段共同構(gòu)成美軍情報力量的拼圖。

2020年9月8日，美空軍一架RC-135W電子偵察機(AE01CE)從沖繩起飛后信號消失，隨后一架 國籍顯示為“馬來西亞”的飛機(750548)出現(xiàn)在同一航線上。該機進入南海后飛往海南島與西沙群島之間空域行動，距海南領(lǐng)?；€僅約50海里，就其曲折的飛行軌跡看，顯然非客機作為。(“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知計劃”網(wǎng)站:http//www.scspi.orgzhdtfx1600247387)

美軍擁有實施抵近偵察的地緣和裝備雙重優(yōu)勢。美國東西臨大洋，南北無強國。其他國家很少能抵近美國本土長時間實施偵察活動。而憑借著遍布全球的軍事基地，美軍卻能輕松到達目標(biāo)區(qū)域展開偵察，這為美軍抵近偵察提供了地利之便。當(dāng)前，美軍擁有各型偵察機700余架，偵察性能強，續(xù)航時間長。以RC-135系列偵察機為例，其通信偵察系統(tǒng)在1萬米高度可偵測到600至800公里外的音頻、電報等通信信號。如果RC-135在距我國領(lǐng)海基線100公里的陣位活動，其偵察能力可達500公里以上的縱深，足夠?qū)⒀睾Ｖ匾繕?biāo)盡收眼底。

美軍將抵近偵察作為表達戰(zhàn)略關(guān)切，塑造地區(qū)態(tài)勢的重要手段。烏克蘭危機發(fā)生后，美軍機多次抵近俄羅斯展開偵察，一方面可為烏克蘭提供情報支持，另一方面給烏克蘭親美力量撐腰打氣，以顯示“你們與俄羅斯對抗，我給你們做后盾”，提供一種虛假的鼓勁感。同時積極組織北約國家開展聯(lián)合偵察行動，謀求強化對俄強硬立場，對俄進行軍事試探。借抵近偵察測試俄軍對類似“準(zhǔn)戰(zhàn)爭”試探的反應(yīng)措施，及時調(diào)整美軍應(yīng)對策略。

美軍同樣的伎倆在中國周邊也屢見不鮮。據(jù)北京大學(xué)南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知計劃平臺統(tǒng)計，2020年7月美軍總計出動67架次大型偵察機前往南海偵察，其中9架次進入中國領(lǐng)海基線以外70海里范圍內(nèi)活動，6架次進入60海里，而最近一次距中國領(lǐng)?；€僅40余海里。抵近到如此距離已經(jīng)脫離了偵察的戰(zhàn)術(shù)需要，顯是刻意而為，目的要造成“底線測試”“偵察威懾”和“戰(zhàn)略擠壓”等效果。

俄羅斯歷來是美國抵近偵察“重點關(guān)照”的對象，從前蘇聯(lián)時期算起，已經(jīng)有70余年了。在與美國的斗法中，俄軍積累了不少實戰(zhàn)經(jīng)驗。

俄軍的主要目標(biāo)是不讓美國方面如愿獲得俄軍關(guān)鍵情報，并展示俄對抗能力和決心，為此采用了頗為激進的策略，甚至包括一些有潛在危險的“示威”乃至“挑釁”舉動，巴倫支?！笆中g(shù)刀”事件是典型例子。

1987年9月13日，一架挪威空軍的P-3B型反潛巡邏機在巴倫支海上空對蘇聯(lián)執(zhí)行偵察任務(wù)，辛巴爾大尉駕駛蘇-27進行監(jiān)視攔截。蘇-27戰(zhàn)機先打開機背減速板減速，近距離監(jiān)視著挪威P-3B反潛巡邏機，隨后亮出掛載的空空導(dǎo)彈進行威懾。但P-3B機不為所動，繼續(xù)抵近。隨后蘇-27戰(zhàn)機故意近距離掠過，產(chǎn)生的強大噴射氣流使挪威偵察機幾乎操作失控。嘗到苦頭的P-3B機駕駛員示意準(zhǔn)備離開。但這架挪威飛機并沒真走，不久后又轉(zhuǎn)了回來。

在距蘇聯(lián)領(lǐng)海線48海里時，蘇-27戰(zhàn)斗機第三次出現(xiàn)了。這次它徑直飛到挪威偵察機的右翼下方，其左垂尾從挪威偵察機的右外側(cè)發(fā)動機下方劃了過去。只見P-3B發(fā)動機短艙頓時被切開了一道口子，右外側(cè)發(fā)動機很快停車，而蘇-27揚長而去。

激進不等于魯莽，蘇聯(lián)在應(yīng)對美抵近偵察上往往富有耐心和技巧，充滿了俄式智慧。黑海是美國對蘇聯(lián)進行抵近偵察的重點海域，蘇聯(lián)海軍司令弗切爾納溫曾提議用軍艦撞擊來對付侵入蘇聯(lián)領(lǐng)海的美國軍艦，這樣既可顯示足夠的強硬態(tài)度，又不會讓事態(tài)升級到不可收拾的地步。可以說，黑海撞擊事件就是對切爾納溫建議的實踐。

1988年2月12日，美國“約克城號”導(dǎo)彈巡洋艦和“卡隆號”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦編隊在黑海闖入蘇聯(lián)領(lǐng)海，距離塞瓦斯托波爾港僅七海里。美艦這一挑釁行為遭到了蘇聯(lián)海軍的反擊，蘇軍派出“無私號”護衛(wèi)艦和SKR-6小型護衛(wèi)艦前出驅(qū)趕美艦。多次警告無效后，蘇聯(lián)海軍SKR-6小型護衛(wèi)艦撞擊了“卡隆號”艦。發(fā)起撞擊的兩艦顯示出較高技巧，既果斷執(zhí)行了撞擊命令，又未造成過于危險的后果，沒有導(dǎo)致人員傷亡。撞擊第二天，蘇聯(lián)外交部發(fā)表聲明，沒有承認蘇聯(lián)軍艦主動撞擊美艦，而是宣稱由于蘇聯(lián)兩艘護衛(wèi)艦舵機“同時失靈”，導(dǎo)致與美艦相撞。黑海撞擊事件后，美蘇雙方均保持了相當(dāng)克制。

雖然“危急時刻”時有發(fā)生，但是雙方也在多年的對抗和接觸中逐漸摸清了對方的意圖。對于兩個曾經(jīng)劍拔弩張半個世紀(jì)、時刻準(zhǔn)備發(fā)動核戰(zhàn)爭的老對手來說，抵近偵察所采取的戰(zhàn)術(shù)對抗只是紅線之上的“橙線”，雙方真正的底線是在戰(zhàn)略層面。俄往往通過靈活多變的策略來實現(xiàn)看似矛盾的目標(biāo)。在遠東、黑海、巴倫支海等固有“勢力范圍”內(nèi)，俄對美態(tài)度強硬，向美國展示出沒有妥協(xié)退讓空間的姿態(tài)。但在敘利亞，俄因勢利導(dǎo)，姿態(tài)“柔軟”。此外，俄在試探過程中也不斷調(diào)整策略，如在2014年向美戰(zhàn)機展現(xiàn)武器、啟動地面雷達跟蹤鎖定后，俄也意識到這種威脅可能導(dǎo)致美方誤判，之后就放棄了此類危險舉動。

經(jīng)過長期交鋒，美俄雙方有足夠的經(jīng)驗和機制管控雙方發(fā)生意外碰撞的風(fēng)險。黑海撞擊事件發(fā)生一年后，美蘇兩國通過簽署《避免危險軍事行動協(xié)議》《領(lǐng)海無害通過協(xié)定》等建立了危機管理機制，規(guī)定了兩國武裝力量在和平時期發(fā)生對峙時應(yīng)采用的通信頻率和信號、應(yīng)禁止采用的危險對抗行為，以及雙方在處理此類事件時應(yīng)采取的措施等事項。美俄雙方也重視培訓(xùn)前線部隊，以使一線人員具備足夠的經(jīng)驗和技巧應(yīng)對意外情況。同時，美俄沒有放棄通過協(xié)商降低風(fēng)險幾率的途徑。例如在敘利亞，美俄經(jīng)過多次談判后逐漸建立溝通機制，從最開始雙方拒絕互相通報，到簽署空中相遇的諒解備忘錄。當(dāng)然，這并不意味著雙方放棄相互試探行動。

美軍艦機在中國近岸活動加強，必將直接推高中美軍事摩擦的風(fēng)險，不排除蓄意“碰瓷”。我方必須加強危機管控，防止產(chǎn)生誤判。中美2014年簽署《關(guān)于建立重大軍事行動相互通報信任措施機制諒解備忘錄》《?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則諒解備忘錄》，2015年9月簽署重大軍事行動相互通報機制“新增軍事危機通報”附則，海空相遇安全行為準(zhǔn)則新增“空中相遇”附件。在美國對中國實施全方位打壓遏制的背景下，美軍對中國實施高頻度抵近偵察，發(fā)生撞機危機甚至擦槍走火的可能性空前增加。中國軍隊本著不主動挑事但決不怕事的原則，堅定捍衛(wèi)國家利益，根據(jù)國際慣例對前來挑釁滋擾的美軍艦機進行監(jiān)視、查證和警告驅(qū)離，同時在周邊海區(qū)加大演習(xí)次數(shù)，正是對美軍頻繁抵近偵察可能引發(fā)連鎖事態(tài)的直接反應(yīng)。

（張杰為國防科技大學(xué)國防科技戰(zhàn)略研究智庫特約研究員，朱啟超為國防科技大學(xué)國防科技戰(zhàn)略研究智庫副主任、研究員）