美國(guó)彭博社近日披露稱，英國(guó)交際大臣拉布9月初召開了一個(gè)有交際官和其他官員參加的內(nèi)部會(huì)議，除再次闡述脫歐后的“全球化英國(guó)”愿景外，拉布提示說(shuō)要避免讓英國(guó)卷入美國(guó)和中國(guó)之間的“新冷戰(zhàn)”。拉布還透露表現(xiàn)，因?yàn)楹笠咔闀r(shí)代地緣政治聯(lián)盟發(fā)生轉(zhuǎn)變，英國(guó)會(huì)積極舉措以幫助凝聚“中等國(guó)家”，而這個(gè)新聯(lián)盟將能抵制“新冷戰(zhàn)”的勾引。有分析稱，這個(gè)自力于中美之外的“中等國(guó)家聯(lián)盟”構(gòu)想，對(duì)脫歐后的英國(guó)當(dāng)局將是一個(gè)挑釁。現(xiàn)實(shí)上，這兩年，賡續(xù)有英國(guó)主流媒體呼吁“中等國(guó)家聯(lián)合起來(lái)”，而另一個(gè)歐洲大國(guó)德國(guó)在這個(gè)方向也已睜開本身的舉措。有關(guān)動(dòng)向值得關(guān)注。

英國(guó)想做“同舟共濟(jì)”國(guó)家的“調(diào)集人”

在英國(guó)交際大臣拉布的設(shè)想中，“中等國(guó)家聯(lián)盟”是一個(gè)由同舟共濟(jì)的國(guó)家組成的聯(lián)合體，而英國(guó)可以做這類國(guó)家的“巨大調(diào)集人”。他認(rèn)為，在中美競(jìng)爭(zhēng)的背景下，如許一個(gè)聯(lián)盟可以起到作用，對(duì)地緣政治格局產(chǎn)生影響。

曾經(jīng)的“日不落帝國(guó)”，為何倡議“中等國(guó)家聯(lián)盟”？這首先和英國(guó)政界對(duì)于英國(guó)目前的體量認(rèn)知有關(guān)。經(jīng)歷了20世紀(jì)的霸權(quán)衰落，時(shí)至今日，英國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞本身究竟是大國(guó)照舊中等國(guó)家的爭(zhēng)論其實(shí)一向賡續(xù)。2018年，當(dāng)特雷莎·梅當(dāng)局公布距離脫歐還有整整一年時(shí)，前首相布萊爾公開透露表現(xiàn)，英國(guó)必要清楚看到本身已經(jīng)是一個(gè)“中等國(guó)家”，必要想清楚假如離開了歐盟大家庭，該如何自處。

布萊爾稱得上對(duì)英國(guó)國(guó)際地位評(píng)論辯論最多的人物之一。早在2001年“9·11”事件發(fā)生后，他就說(shuō)：“假如說(shuō)英國(guó)不再是超級(jí)大國(guó)，那么它至少是一支造福世界的力量?！钡诙?，他在印度稱：“我們已經(jīng)沒有了帝國(guó)，我們也不再是超級(jí)大國(guó)，但英國(guó)可以通過(guò)與其他國(guó)家合作，扮演緊張的樞紐角色。”

一些英國(guó)人也自稱“中等國(guó)家”?！拔覀兪且粋€(gè)中等國(guó)家，必要同其他國(guó)家合作來(lái)獲取我們想要的東西。”《紐約時(shí)報(bào)》今年7月的一篇文章援引英國(guó)政客彭定康的話說(shuō)?，F(xiàn)實(shí)上，2010年，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》就將英國(guó)稱作“中等國(guó)家”，而且是一個(gè)沒有“相似思維和本能”的壯大盟友的中等國(guó)家。

2015年，BBC曾專門探究“英國(guó)照舊不是世界大國(guó)”。文章提到1962年美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜的一句名言：大不列顛已經(jīng)失去了帝國(guó)，但還沒有找到本身的新角色。回到實(shí)際，文章稱，交際政策方面的活躍人士信賴，人們?cè)谝娮C地位賡續(xù)衰落的英國(guó)走進(jìn)陰影之中——從希臘債務(wù)危急、伊朗核題目到俄烏爭(zhēng)端……全球各地危急、戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)，而英國(guó)已淪落為配角。澳大利亞“對(duì)話”網(wǎng)站也以“英國(guó)仍認(rèn)為本身是個(gè)大國(guó)——但它不是”為題稱，英國(guó)是個(gè)中等國(guó)家，“承認(rèn)這一點(diǎn)沒什么可羞愧的”。

不過(guò)，英國(guó)右翼保守派智庫(kù)“亨利·杰克遜協(xié)會(huì)”去年和2017年都將英國(guó)評(píng)定為全球第二大國(guó)。這家智庫(kù)對(duì)于英國(guó)實(shí)力和地位的高看程度，就連英國(guó)傳統(tǒng)友邦都感到有點(diǎn)太夸張。有美國(guó)媒體稱，很少有國(guó)際排名將英國(guó)置于如此靠前的位置，而美國(guó)保守派智庫(kù)哈德遜研究所2017年評(píng)出的全球八大強(qiáng)國(guó)中甚至不包括英國(guó)。

大概正是出于對(duì)本國(guó)地位的熟悉，有關(guān)“中等國(guó)家聯(lián)盟”的構(gòu)想在英國(guó)主流媒體中多有提及。2018年5月，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊發(fā)其首席交際事務(wù)評(píng)論員的文章稱，美國(guó)和中國(guó)通過(guò)施展本身的力量來(lái)單方面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，俄羅斯雖然在經(jīng)濟(jì)上不是強(qiáng)國(guó)，但有廣闊的領(lǐng)土和核武庫(kù)，并且對(duì)日益橫行霸道的國(guó)際環(huán)境做出了偉大貢獻(xiàn)。這些轉(zhuǎn)變讓各個(gè)中等國(guó)家陷入困境，“如今是想要支撐基于規(guī)則的全球秩序的中等國(guó)家組建非正式聯(lián)盟的時(shí)候了”。文章提出，日、德、英、法、加、澳可以先嘗試建立一個(gè)“六國(guó)集團(tuán)”。

今年5月，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，對(duì)于英國(guó)如許的“中等國(guó)家”來(lái)說(shuō)，要想拒絕大國(guó)霸凌，就得組建聯(lián)盟，有體系性的遏制戰(zhàn)略，就得與德國(guó)、法國(guó)、歐盟、印度、澳大利亞和其他國(guó)家合作。文章稱，后疫情時(shí)代，英國(guó)是時(shí)候找些同伙了，只是如今的當(dāng)局自夸是自力的全球性大國(guó)，難以下定決心這么做。

這個(gè)五國(guó)“合作體”何以鮮為人知

中等國(guó)家或中等強(qiáng)國(guó)，是國(guó)際關(guān)系中使用的一個(gè)詞，用來(lái)描述一些并非超級(jí)大國(guó)但在國(guó)際上有肯定影響力的國(guó)家。在本來(lái)的定義中，“中等強(qiáng)國(guó)”對(duì)國(guó)際某種程度上有一些影響力，但影響力并不遍布世界每個(gè)角落。但這個(gè)定義沒有成為標(biāo)準(zhǔn)。因此，某些中等強(qiáng)國(guó)列表中可能有“大國(guó)”或“小國(guó)”。

早在16世紀(jì)末，意大利學(xué)者喬萬(wàn)尼·波特羅就曾提出過(guò)“中等國(guó)家”概念，他把國(guó)家分為帝國(guó)、中等國(guó)家和小國(guó)。在歐洲，自“大航海時(shí)代”起開始出現(xiàn)“優(yōu)等強(qiáng)國(guó)”和“中等強(qiáng)國(guó)”概念，一樣平常將比當(dāng)時(shí)公認(rèn)列強(qiáng)略遜一籌但比其他西方國(guó)家又壯大得多的國(guó)家稱作“中等強(qiáng)國(guó)”，比如大航海時(shí)代前期，西班牙和葡萄牙是公認(rèn)的優(yōu)等強(qiáng)國(guó)，英國(guó)、法國(guó)及后來(lái)崛起的荷蘭則是“中等強(qiáng)國(guó)”。英國(guó)摧毀西班牙“無(wú)敵艦隊(duì)”尤其完成工業(yè)革命后，成為當(dāng)之無(wú)愧的優(yōu)等強(qiáng)國(guó)，法國(guó)則因政治轉(zhuǎn)變劇烈，常常在“優(yōu)等”和“中等”間沉浮。

假如說(shuō)冷戰(zhàn)期間美蘇被公認(rèn)為優(yōu)等強(qiáng)國(guó)，剩下的中等國(guó)家比較容易分辨，冷戰(zhàn)后相干概念則變得更加模糊。一些人認(rèn)為，GDP或GNP顯明低于優(yōu)等強(qiáng)國(guó)又顯明高于其他國(guó)家的，就算“中等國(guó)家”；另一些人則認(rèn)為，僅用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)衡量不科學(xué)?！按髧?guó)”的概念也變得模糊，一些人認(rèn)為只有美國(guó)堪稱“超級(jí)大國(guó)”“優(yōu)等強(qiáng)國(guó)”，但更多人認(rèn)為，安理會(huì)“五常”中的另四國(guó)都應(yīng)算作“大國(guó)”。因?yàn)殛傥暨@些年中國(guó)國(guó)力敏捷與其他國(guó)家拉開差距，一些西方媒體也開始以“超級(jí)大國(guó)”來(lái)稱呼中國(guó)。

從英國(guó)交際大臣拉布最新的談吐看，英國(guó)好像開始正式將本身往“中等國(guó)家”行列里湊。現(xiàn)實(shí)上，當(dāng)下已有一個(gè)“中等國(guó)家合作體”（MIKTA），它由墨西哥、韓國(guó)、印度尼西亞、土耳其和澳大利亞組建。據(jù)報(bào)道，9月21日，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅將應(yīng)邀以視頻體例出席聯(lián)合國(guó)成立75周年系列高級(jí)別會(huì)議，并作為MIKTA主席國(guó)代表談話。

MIKTA成立于2013年，通常每年會(huì)在輪值主席國(guó)、G20峰會(huì)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間舉行龐大運(yùn)動(dòng)。該組織成立的初衷是為平衡七國(guó)集團(tuán)（G7）和“金磚集團(tuán)”。美國(guó)交際學(xué)會(huì)網(wǎng)站曾分析稱，MIKTA作為中等國(guó)家的一個(gè)載體，出如今全球動(dòng)蕩、世界上最壯大的國(guó)家的意圖難以確定之際，分外是隨著美中地緣政治競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)，這些國(guó)家想擴(kuò)大交際空間，超越本來(lái)的地區(qū)角色限定。

不過(guò)，MIKTA至今仍稱得上鮮為人知。澳大利亞洛伊研究所今年8月尾的一篇研究文章稱，對(duì)樂(lè)觀主義者來(lái)說(shuō)，MIKTA所取得的成績(jī)比想象的要少，對(duì)頹廢主義者來(lái)說(shuō)，這個(gè)機(jī)構(gòu)持續(xù)運(yùn)作的時(shí)間比想象的要長(zhǎng)。除了成為一個(gè)建立交際關(guān)系的理想平臺(tái)，許多人迷惑這個(gè)機(jī)構(gòu)究竟帶來(lái)了什么。“往最壞的方向說(shuō)，MIKTA是在虛耗時(shí)間?！?/p>

分析認(rèn)為，MIKTA的每個(gè)成員都認(rèn)為該組織有吸引力，但大家的利益點(diǎn)差異很大，限定了組織的緊密性和影響力。比如，最早提倡成立MIKTA的墨西哥，想借其脫節(jié)傳統(tǒng)但很受局限的美國(guó)—拉美“橋梁”角色；印尼不僅視其為發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家的橋梁，照舊伊斯蘭與非伊斯蘭世界的紐帶；中日兩大強(qiáng)鄰陰影下的韓國(guó)，想實(shí)現(xiàn)交際突破……

除了MIKTA，2018年10月，作為“中等國(guó)家”緊張代表的加拿大調(diào)集世貿(mào)組織（WTO）的12個(gè)成員在渥太華開會(huì)，達(dá)成維護(hù)爭(zhēng)端解決機(jī)制等諸多共識(shí)。這個(gè)中等國(guó)家倡議組織也被稱作有關(guān)WTO改革的“渥太華集團(tuán)”，其成員有澳大利亞、巴西、韓國(guó)、新加坡和日本等，中國(guó)和美國(guó)并未獲邀。加官員稱，這是一群“同舟共濟(jì)”的人。第二年，“渥太華集團(tuán)”再度召開會(huì)議。但他們挽勸美國(guó)不要阻撓WTO上訴機(jī)構(gòu)法官挑選和任命的努力沒有成功。

美中之間的平衡力量？

“新的多邊聯(lián)盟?！庇?guó)交際大臣拉布提出把中等國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊稱，這與德國(guó)2018年提議的“多邊主義聯(lián)盟”類似。不過(guò)，文章提到，很多觀察家認(rèn)為，英國(guó)及法國(guó)并非“中等國(guó)家”，由于它們是核國(guó)家，照舊聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。

“多邊主義聯(lián)盟”于2019年春成立。除了德、法、意、荷等歐洲國(guó)家，還有日本、加拿大、阿根廷、埃塞俄比亞等其他地區(qū)的國(guó)家。2019年9月，“聯(lián)盟”確定多個(gè)合作領(lǐng)域，包括網(wǎng)絡(luò)空間的信賴與安全、天氣與安全等。今年6月的一次會(huì)議上，約50個(gè)國(guó)家的代表匯聚一堂，討論增強(qiáng)全球衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)、確保媒體自由和處理虛偽信息等。

俄羅斯“交際與國(guó)防政策理事會(huì)”網(wǎng)評(píng)論稱，在歐洲政治中，“多邊主義”一向是一個(gè)通用的口號(hào)，被歐盟視作基本價(jià)值觀，也是德國(guó)交際政策之一。但“多邊主義聯(lián)盟”成員的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政治制度的特性大不雷同。

“歐洲主導(dǎo)的聯(lián)盟”，德國(guó)消息電視臺(tái)稱，后疫情時(shí)代，中國(guó)變得越來(lái)越壯大和自傲，由于中國(guó)比大多數(shù)西方國(guó)家更好地應(yīng)對(duì)了新冠危急。而超級(jí)大國(guó)美國(guó)在特朗普在朝以來(lái)，堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”，提議貿(mào)易戰(zhàn)，退出一個(gè)個(gè)國(guó)際組織和國(guó)際協(xié)議。歐洲不盼望“選邊站”，而是成為自力的一極。歐洲要把世界各地區(qū)擁有雷同價(jià)值觀和國(guó)際治理理念的國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，成為中美兩個(gè)大國(guó)之間的平衡力量。

德國(guó)國(guó)際政治學(xué)者奧利弗·?？怂箤?duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者透露表現(xiàn)，“中等國(guó)家聯(lián)盟”是歐洲國(guó)家的愿景。此前，德國(guó)和法國(guó)已經(jīng)提議成立“多邊主義聯(lián)盟”，英國(guó)如今才開始提出有點(diǎn)讓人不測(cè)?？梢钥闯觯?jīng)壯大的歐洲國(guó)家，尤其是英國(guó)，在跨大泰西關(guān)系破裂、中國(guó)崛起和新冠疫情效應(yīng)下，越來(lái)越渴望獲得“權(quán)力的語(yǔ)言”。僅靠歐洲已經(jīng)不能形成壯大力量，因此要聯(lián)合日本、加拿大等國(guó)。

?？怂拐f(shuō)，英國(guó)曩昔是歐盟中的重要力量，有歐盟這一背景，而在脫歐后，尤其是發(fā)現(xiàn)美國(guó)越來(lái)越不可靠的情況下，英國(guó)必須有一個(gè)新的交際戰(zhàn)略設(shè)想。“但德國(guó)和法國(guó)并不分外樂(lè)意聯(lián)合英國(guó)，一方面是英國(guó)剛剛脫歐，英國(guó)也不樂(lè)意讓德法在聯(lián)盟中占主導(dǎo)；另一方面，德法隱諱英國(guó)與美國(guó)的關(guān)系?！?/p>

現(xiàn)實(shí)上，英國(guó)對(duì)將來(lái)的設(shè)想面臨的困難很大。近日，英國(guó)約克大學(xué)學(xué)者西蒙·斯威尼在一場(chǎng)專家交流運(yùn)動(dòng)中透露表現(xiàn)，以英國(guó)首相約翰遜為代表的脫歐派，在英國(guó)脫歐前所提出的“自由貿(mào)易和歐洲市場(chǎng)準(zhǔn)入”前景，如今看來(lái)都是無(wú)稽之談，每一步想要實(shí)現(xiàn)都很艱難?！叭蚧?guó)”的口號(hào)聽起來(lái)很有號(hào)召力，但實(shí)際中英國(guó)卻可能冒違背國(guó)際法的風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，拉布推動(dòng)的“中等發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)盟”計(jì)劃，對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō)是復(fù)雜的。從積極的角度看，這是英國(guó)作為體量中等的國(guó)家將來(lái)在多極世界的舞臺(tái)上發(fā)揮更廣泛影響力，但從近況、北愛爾蘭題目、英國(guó)與歐盟的將來(lái)關(guān)系來(lái)看，前景是分裂、不協(xié)調(diào)以及自我隔離的。

在?？怂箍磥?lái)，“中等國(guó)家聯(lián)盟”作為一個(gè)合作組織，確實(shí)能有用解決一些國(guó)際性題目，但假如把它看作是與大國(guó)平衡的力量，卻值得質(zhì)疑?！皻v史上，這種構(gòu)想還沒有真正實(shí)現(xiàn)過(guò)，由于在大國(guó)之間，中等國(guó)家很容易被分化?！备？怂箤?duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。