▲白宮（圖：Getty）

　　美國《國會山報》14日刊登美國外交與安全領(lǐng)域的資深研究員詹姆斯·多賓斯（James Dobbins）和政策分析師加布里埃爾·塔里尼（Gabrielle Tarini）的合著評論文章，回顧美國過去二年的外交政策，并認為，美國國際成就的急劇減少，與中國發(fā)展無關(guān)，“對于美國的影響力下降，最好的解釋似乎是因其自身狂妄自大而遭受惡果。”

　　文章摘編如下：

　　過去二十年，美國的國際成就急劇減少。這在特朗普政府時期變得更加明顯，但衰退從小布什政府時期就已開始。美國智庫蘭德公司（RAND）最近一份報告發(fā)現(xiàn)，在二戰(zhàn)后五十五年時間里，美國歷屆政府在外交政策上都取得了成功，美國為和平與繁榮做出持久貢獻的行動，平均每年有一次。而自2001年以來，外交政策取得進展的速度已降至每四年一次。

　　外交事務專家和評論員幾乎普遍承認美國的“衰退”，但對其原因又各有解釋。有人將原因歸咎于一系列糟糕的政策選擇；也有一些人認為是黨派僵局和國內(nèi)政治日趨孤立；還有人認為，美國影響力的減弱僅僅是因為全球力量平衡的轉(zhuǎn)移，尤其是中國的發(fā)展。

　　然而，將全球力量平衡轉(zhuǎn)移作為原因似乎最說不通。蘇聯(lián)實力的增長是對美國成就的鼓舞，而不是美國缺席的借口。中國變得越來越強大，這是關(guān)乎未來的問題，并不能用來解釋美國過去二十年外交政策的挫敗。中國不對911事件、全球反恐戰(zhàn)爭、未能穩(wěn)定阿富汗和伊拉克、伊朗核計劃、大蕭條、“伊斯蘭國”的出現(xiàn)，敘利亞和利比亞內(nèi)戰(zhàn)等問題負責，中國甚至沒有阻止美國應對這些挑戰(zhàn)的努力。

　　對于美國影響力下降，最好的解釋似乎是因其自身狂妄自大而遭受惡果。冷戰(zhàn)的勝利鼓舞了美國人的“全能”意識，而在接下來的十年里，隨著第一次海灣戰(zhàn)爭的勝利、巴爾干半島問題的平息以及經(jīng)濟的普遍繁榮，這種意識被不斷加強。

　　在911襲擊的刺激和塔利班倒臺的鼓舞下，美國領(lǐng)導人宣布了一場全球反恐戰(zhàn)爭，采取先發(fā)制人政策來對付核擴散者，入侵伊拉克并意圖將伊拉克轉(zhuǎn)變成為其他中東國家的“民主典范”。

　　這些多重任務損傷了美國的能力，且沒有一個完成得令人滿意。相反，美國人發(fā)現(xiàn)自己深陷伊拉克和阿富汗的泥潭，被中東和北非越來越多的小沖突纏身。接著，2008年發(fā)生了大蕭條，在左翼和右翼兩邊都引起了民粹主義的反應?！安椟h”和“占領(lǐng)華爾街”運動最終在兩個主要政黨中被重新吸收，使兩者之間進一步分離。2016年，在民粹主義、反建制派和反全球主義的環(huán)境中，新任領(lǐng)導人上臺。

　　美國這一系列的成功、過度自信、過度擴張、失敗和退縮，說明了其國內(nèi)政治、外交政策和外部事件是如何相互作用減少了美國的影響力。然而，這些因素并不能充分說明美國衰退的深度和持續(xù)的時間。

　　越南戰(zhàn)爭以顏面盡失的損失而告終，并伴隨著經(jīng)濟沖擊和石油禁運所帶來的的全球經(jīng)濟增長減緩。在失敗的戰(zhàn)爭和隨之而來的國內(nèi)動蕩之后，美國外交迅速恢復勢頭。雖然越戰(zhàn)的損失證明其只是短暫拖累了美國的全球地位，但本世紀的挫敗卻讓許多美國人質(zhì)疑現(xiàn)代美國外交政策的最基本原則。

　　越戰(zhàn)之后的幾十年時間里，許多美國人開始感覺美國的全球參與對他們來說沒有用，他們也沒有分享在國家和全球范圍內(nèi)正在取得的任何成果。他們的觀點并非沒有根據(jù)。對于大多數(shù)美國人來說，提高生活水平的步伐已經(jīng)放緩，有些人的步伐則完全停止，這打破了二戰(zhàn)后三十年繁榮時期所設(shè)定的期望。過去四十年中，90%美國人的個人收入增長速度比整個縣都要緩慢。

　　為了維持公眾對建設(shè)性國際交往的支持，美國領(lǐng)導人必須做得更好，并確保由此產(chǎn)生的物質(zhì)利益得到更公平的分配。新冠病毒造成就業(yè)和經(jīng)濟活動的衰敗，其規(guī)模堪比大蕭條時期，美國人的生命損失比1945年以來任何一次戰(zhàn)爭都要大。這種局面為轉(zhuǎn)變提供了一個合理的起點。

　　為了重新獲得國際伙伴的自愿合作，美國領(lǐng)導者們將需要再次將美國與世界其他國家的利益視為一體，他們將需要實踐出色的治國方略，采取審慎的政策，并追求切實可行的目標。與此同時，因為持久的成就很少能在一個總統(tǒng)任期內(nèi)得到鞏固，他們還將需要證明歷屆政府之間政策的連續(xù)性。