首先，聲明我不是搞醫(yī)療衛(wèi)生工作的，對醫(yī)療衛(wèi)生專家們在網(wǎng)上爭論和解釋的一些醫(yī)學術語，可以說是一頭霧水，簡直就是個“醫(yī)盲”。好在“不知者為不知”，對醫(yī)務工作者我除了學習，就是敬佩和感激。

那么，我今天談疫情，從什么地方切入呢？

　　我想換一個角度，不去就事論事，而是從國家安全的角度，從反思到前瞻，也就是從這次抗疫的經(jīng)驗教訓，特別是教訓中思考未來的危機處理。

　　我是搞國家安全問題研究的，有責任和義務對這次危及國家安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件做一個復盤和研究，趁熱補牢，補上短板，夯實國家安全的基礎。

無疑，這次疫情可以定性為重大國家危機處理事件，何謂重大危機？

　　我們可以把它想象為“天災”，也可以把它想象為“人禍”。

　　包括類似這次的公共衛(wèi)生突發(fā)事件、地震、大面積火災、洪水、海嘯、甚至核生化泄露、大規(guī)模動亂，大規(guī)?？植酪u擊。

　　以至于戰(zhàn)爭，這些危機有些是可預測的，有些是不可預測的；有些是可防的，有些是難防的；有些是單一因素引發(fā)的，有些是多因素疊加的。

　　我今天不去談個性的東西，而是談共性的東西，不去談一些特殊性的東西而是談一些規(guī)律性的東西，舉一反三。

從這次抗疫斗爭看我們在危機處理方面有什么教訓可以接受？我們會得到哪些戰(zhàn)略啟示？

　　因為這次教訓太沉重了，沉重到我夜不能寐，痛心疾首，這些教訓是我們以3000多人的生命和近數(shù)以萬億計的經(jīng)濟損失為代價換來的慘痛教訓啊，必須重視！

　　慶功表彰是必要的，抗“疫”勇士們是我們最可愛的人，他們理所當然應該得到我們?nèi)鐣?、全民族，乃至全世界人民的尊重?/p>

　　作為宣傳部門應該做好表彰激勵工作，但戰(zhàn)略研究部門的職責是反思，是前瞻，是考慮如果下一次重大危機來臨。

　　特別是，我強調的是“特別是”——如果戰(zhàn)爭來臨，我們應該怎么辦？我們必須未雨綢繆！

　　凡事預則立，不預則廢。

我要發(fā)問的第一個問題不是光發(fā)問給湖北和武漢的領導同志，而是發(fā)問各級黨委和政府：

在平時抓經(jīng)濟建設為中心這個重中之重的任務之外，是否還有危機意識？

是否有處理危機的能力和處理危機的預案，是否搞過處理危機的演練，哪怕是圖上作業(yè)，或者就是把這個危機處理的流程在腦子里過一過？

　　如果有，我想在這次疫情初期我們的一些地方政府也不至于表現(xiàn)得如此亂了方寸，手足無措。

反思一：危機報警（2019年12月1日——12月30日）

　　包括縱向報警和橫向報警；內(nèi)部報警（比如軍隊作戰(zhàn)前的預先號令）和外部報警（比如鐘南山院士的電視訪談）；分等級的報警。

這里重點談與這次抗疫相關的縱向報警、橫向報警和分級報警。

一、縱向報警

　　12月1日，武漢發(fā)現(xiàn)首例確診病例，12月26日湖北中西醫(yī)結合醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任張繼先發(fā)現(xiàn)四位病人胸部CT片異常，27日她向醫(yī)院領導匯報，醫(yī)院迅速上報給江漢區(qū)疾控中心，28、29日張繼先又發(fā)現(xiàn)三位病人，再次上報，醫(yī)院也再次向江漢區(qū)疾控中心報告。

　　根據(jù)《傳染病信息報告管理規(guī)范(2015年版)》“責任報告單位和責任疫情報告人發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎等按照甲類管理的傳染病人或疑似病人時，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時，應于2小時內(nèi)將傳染病報告卡通過網(wǎng)絡報告”。

　　可以說，這一階段張繼先和醫(yī)院的處置完全合理合法，但問題是江漢區(qū)疾控中心又報到哪里去了？

　　如果它上報給了市、省的上級單位，上級單位又是怎么處置的？

　　為什么國家疾控中心主任高福說是在12月30日晚上通過網(wǎng)絡新聞才了解到武漢不明原因肺炎的疫情。

　　如果真是這樣，時間相隔了4天，這里面到底出現(xiàn)了什么問題？

　　為什么沒有根據(jù)法律啟動網(wǎng)絡直報系統(tǒng)？

　　而是按部就班，逐級上報：醫(yī)生→院領導→區(qū)疾控中心→區(qū)衛(wèi)健局→武漢市衛(wèi)健委→市委→省委。

　　要知道，時間就是生命，以后一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，這種層層報批的報警體系和程序是要命的！我們必須建立網(wǎng)絡化的扁平型的預警體系和重大信息（情報）的直達信道。

　　影響這次疫情直報效果的另一個重要原因是對信息的鑒別。

　　不是什么信息都能通過直報系統(tǒng)上報，根據(jù)《傳染病信息報告管理規(guī)范(2015年版)》的規(guī)定，我國法定的傳染病分為甲、乙、丙三類，對不同類型的病種有不同的上報規(guī)定和時限，因此各醫(yī)院和基層疾控中心就要首先弄清他們要上報的是什么疾病，并獲取基因序列。

　　常用的途徑是兩個，一是找第三方基因測序公司；一是找科研單位合作。前者，要花錢，但時間快；后者，一般免費，但周期相對較長。

　　這次疫情，各單位基本是按慣例找了比較熟悉的基因測序公司。

　　武漢中心醫(yī)院在12月4日已將病人的肺泡灌洗液樣本送到第三方檢測機構廣州微遠基因科技有限公司進行NGS檢測。

　　12月26日，上海市公共衛(wèi)生臨床中心科研項目常規(guī)收集到武漢市中心醫(yī)院和武漢市疾控中心的不明原因發(fā)熱患者標本一份。

　　同日，華大基因從武漢協(xié)和醫(yī)院獲得了不明肺炎病例樣本。

　　12月27日，武漢中心醫(yī)院將一名41歲的患者樣本送往北京博奧醫(yī)學檢驗所進行檢測。

　　12月29日，湖北省和武漢市衛(wèi)健委指示武漢疾控中心、武漢金銀潭醫(yī)院調查，江漢區(qū)疾控中心到湖北省中西醫(yī)結合醫(yī)院開始流行病學調查。

　　1月3日，上海公共衛(wèi)生臨床中心張永振教授團隊收到樣本。

　　這些科研和測試單位陸續(xù)反饋檢測結果，有些反饋報告表明，病原體是SARS冠狀病毒或者是類似SARS冠狀病毒。

　　特別是，1月2日，中科院武漢病毒所獲得新冠病毒全基因組序列。

　　1月7日，中國疾控中心成功分離首株新冠病毒毒株。1月9日，國家衛(wèi)健委專家組確認不明原因的病毒性肺炎病例的病原體為新型冠狀病毒。

　　現(xiàn)在關鍵的問題是，為什么沒有把這些流行病學信息及時準確地轉化為公共衛(wèi)生對策？

　　再一個問題就是，我們一線國有的醫(yī)院為什么沒有自己的病原甄別能力和手段，我們?yōu)槭裁床灰蕾噰覚嗤臋z測機構，非要舍近求遠去求助于一些贏利的第三方私營檢測機構？結果耽誤了時間，形成了近兩周的“猶豫期”。

二、橫向報警

　　12月30日，武漢市衛(wèi)生健康委員會醫(yī)政醫(yī)管處發(fā)布《關于做好不明原因肺炎救治工作的緊急通知》等兩份部門文件，這算是一次專業(yè)領域內(nèi)部橫向報警。

　　據(jù)國家監(jiān)委調查組通報說，這兩份通知分別于當天15時22分和19時許被人上傳到互聯(lián)網(wǎng)上。

　　當日下午5點多，李文亮在微信群中發(fā)了一段“華南海鮮水果市場確診7例SARS”的文字，其后續(xù)也在群里發(fā)消息強調，正在進行病毒分型，大家不要外傳，讓家人親人注意防范。

1月1日武漢市公安局官方微博@平安武漢發(fā)布情況通報：

　　近期，我市部分醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)接診了多例肺炎病例，市衛(wèi)健委就此發(fā)布了情況通報。但一些網(wǎng)民在不經(jīng)核實的情況下，在網(wǎng)絡上發(fā)布、轉發(fā)不實信息，造成不良社會影響。公安機關經(jīng)調查核實，已傳喚8名違法人員，并依法進行了處理。

這里從危機處理的角度來看，有三個問題：

　　第一個是發(fā)布預警信息的權限問題；

　　第二個是發(fā)布預警信息與造成社會恐慌的問題；

　　第三個是公安部門的執(zhí)法尺度的問題。

（一）首先，談發(fā)布預警信息權限的問題。

　　《中華人民共和國傳染病防治法》第十九條規(guī)定:“國務院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢的預測，及時發(fā)出傳染病預警”。

　　注意，這里規(guī)定發(fā)出預警的主體是省以上單位。《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第三章第二十五條規(guī)定：“國務院衛(wèi)生行政主管部門負責向社會發(fā)布突發(fā)事件的信息。

　　必要時，可以授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息。信息發(fā)布應當及時、準確、全面?！?/p>

　　從中可以看出，危機發(fā)布的主體只能是國務院衛(wèi)生行政主管部門，必要時，也可以授權省、直轄市的衛(wèi)生行政主管部門。

這就帶來兩個問題：

一是武漢市長周興旺說，我沒有被授權，因此不能對社會公布。

　　一種意見說，他是在“甩鍋”；另一種意見說，法律條文確實模糊，什么叫“必要時”？什么叫“可以授權”？如果是“甩鍋”，應該追責；如果是法律條文模糊，應該修改。

二是網(wǎng)絡上爭論的李文亮同志的問題。

　　有人說他是“吹哨第一人”，是敢于說真話的英雄。有人說他違反了《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，擅自“吹哨”。

　　如果每個人都可以出來“吹哨”，那么未來危機來臨，一旦有人“誤吹”，豈不造成社會恐慌？如果每個人都可以出來“吹哨”，那將使我們有限的直通信道造成擁堵，甚至真假難辨，喧賓奪主。

　　我贊賞李文亮醫(yī)生的為人，他對親朋好友和社會是有愛心和責任心的，特別是當他被感染后，還主動請戰(zhàn)，希望“盡快回到防疫一線”，表現(xiàn)出一個共產(chǎn)黨員的胸懷。

　　現(xiàn)在有些人拿李文亮醫(yī)生來炒作，把他描繪成是“反體制的人”這絕對是別有用心。

　　2020年3月4日，國家衛(wèi)健委等部門印發(fā)決定，表彰全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作先進個人，李文亮醫(yī)生是其中之一，這正是對李文亮醫(yī)生工作的肯定和表彰。

這里需要討論的問題是，以后一旦再出現(xiàn)類似的危機，由誰出來向社會發(fā)布警號，怎樣發(fā)布警號？也就是橫向報警的問題。

　　現(xiàn)在就應該在法律層面明確哪一層次或哪一類型的危機需要向民眾事先報警？

　　李文亮和同一醫(yī)院的急診科主任艾芬發(fā)現(xiàn)疫情后，立即在醫(yī)生同行中業(yè)內(nèi)通報，艾芬主任還向上級主管單位做了匯報。

這算不算重大信息泄露？能不能稱之為是造謠？如果萬一發(fā)布信息的正常渠道失靈或者被延誤，還有什么補救措施？

　　這是需要我們認真研究的。

　　其實，這次李文亮的“吹哨”就是一次“補哨”，是在張繼先的預警在群眾中沒有得到應有的反應之后，他在自己有限的職權內(nèi)對群眾的一次再提醒。

（二）再談談發(fā)布警號與維穩(wěn)的把握問題。

　　這在今后的危機處理中將是一個常見的棘手問題。

　　今后，一旦出現(xiàn)危機，各級政府是否要向社會公開，如果不公開，只是內(nèi)部掌握，內(nèi)緊外松；或者，優(yōu)柔寡斷，等等看，延遲發(fā)布。都會使危機擴散，給地方和國家造成重大損失，就像這次新冠病毒危機所帶來的災難性后果一樣。

　　但是，如果輕率發(fā)布、提前發(fā)布、不慎發(fā)布、甚至誤發(fā)布、發(fā)布錯誤信息，同樣會造成社會恐慌，搶購食品、囤積居奇、擠兌銀行、謠言四起，甚至騷亂，這也是地方政府難以承受的。

　　這是一個兩難的抉擇，各級黨政軍領導干部必須要有這方面的能力、素養(yǎng)和訓練。兩利相權取其重，兩弊相衡取其輕。始終把國家的利益，人民的生命安全放在第一位。

（三）再談談公安干警的執(zhí)法尺度問題。

　　這關乎到政府危機處理決策的監(jiān)督和執(zhí)行的問題。以后，一旦發(fā)生危機，甚至動亂、戰(zhàn)爭，公安干警是維持社會治安和穩(wěn)定的中堅力量。

　　在這次“李文亮事件”中，涉案的公安干警面臨著輿論的巨大壓力，我要替他們說句公道話，他們當中的一些人在執(zhí)法的過程中不夠規(guī)范，值得檢討，甚至追究責任。

　　但他們依法行事并沒有錯，因為《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》并沒有授權個人可以對外宣布重大疫情，除非法律條文變更。否則，公安干警仍然要循章辦事，秉公執(zhí)法。

　　如果公安干警礙于這次的教訓而畏手畏腳，不敢擔當，一旦下次國家面臨危機，將使社會陷于無序和混亂狀態(tài)，我想這也是李文亮同志所不愿意看到的。

　　有人說，“讓人去說話，天塌不下來”。

　　那要看什么人，在什么場合，說什么話，在危機關頭也可能一句話，真的攪得天下大亂。

　　因此，危機需要管控，公安干警責無旁貸。

　　但在這次辦案的過程中，武漢市公安局武昌分局中南路派出所在李文亮“違法事實”的認定上還是有可斟酌的問題，《訓誡書》上明文寫著：“現(xiàn)在依法對你在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表不屬實的言論的違法問題提出警示和訓誡”。

　　但是，事實是李文亮轉發(fā)了一些“不屬實”的言論，比如他在同學群里說了“華南水果海鮮市場確診了7例SARS”（應該說，這部分內(nèi)容李文亮未經(jīng)核實就照轉，是不夠嚴謹?shù)?。后來，實際情況證明這些病例也不是SARS），但他隨后又做了更正，說，“最新消息是冠狀病毒感染確定了，正在進行病毒分型”。

　　因此，以此定性為“違法”似不妥當。在這點上，網(wǎng)民要求武漢公安局給李文亮一個“道歉”是有道理的。

　　武漢警方的理由是，李文亮不能私自散布重大疫情消息，違反了《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，其實這才是警方“訓誡”李文亮的真實原因，也是適用法律。

　　但這一點，在《訓誡書》上并沒有提及。正如國家監(jiān)委調查組所說，“中南路派出所出具訓誡書不當，執(zhí)法程序不規(guī)范”。

　　因此，建議警方糾正，撤銷訓誡書。武漢市公安局于3月19日宣布了撤銷對李文亮醫(yī)生的訓誡書，向當事人家屬鄭重道歉，并對中南路派出所相關責任人、當事民警給予記過、警告處分。

　　有人說，李文亮醫(yī)生是“歪打正著”，客觀上對各方面重視疫情、加強防控起到了推動作用。但我認為，最好還是“正打正著”為好。

　　還是要在法律上明確界定什么情況下可以“吹哨”？由誰來“吹哨”？什么是“不屬實的言論”，什么是“謠言”，什么是“違法”，在什么情況下的適用法律是什么？在什么情況下才能出具訓誡書?

　　這些因素關系執(zhí)法的權威性和專業(yè)性，也關系著民心的穩(wěn)定，平時必須做好功課，危機或戰(zhàn)爭來臨時才有所遵循。

三、分級報警。

　　報警是要分有等級和重點的?，F(xiàn)在叫什么“突發(fā)公共衛(wèi)生事件幾級應急響應”，太長、太拗口，可能是從國外引來的舶來貨。

老百姓根本分不出來什么是“一級應急響應”，什么是“二級應急響應”，哪一級響應意味著什么？老百姓應該怎么“響應”？

　　現(xiàn)在提出一個什么“乙類傳染病，采取甲類措施”，老百姓更聽不懂這種業(yè)內(nèi)術語，只能誤解為，這是小題大做，疫情并不嚴重，我們只是從嚴管理。

　　還不如像以前那樣，將疫情區(qū)分為“特別重大”、“重大”、“較大”和“一般”四級為好。

　　或者根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，對應以“紅、橙、黃、藍”四種顏色標示。

　　這樣，一目了然。決策者可以因勢利導，根據(jù)危機的程度和需要，發(fā)布不同等級的預警信號，逐步升級。

　　老百姓也可以做出一個縱向和橫向的比較。

而且，平時就需要向民眾解釋清楚，哪一類危機意味著什么，老百姓應該做哪些準備。

反思二：危機判斷（2019年12月31日——2020年1月20日）

　　即武漢衛(wèi)健委通報未發(fā)現(xiàn)“人傳人”，到鐘南山判斷可以“人傳人”。

　　毛澤東主席講：“指揮員的正確的部署來源于正確的決心，正確的決心來源于正確的判斷，正確的判斷來源于周到的和必要的偵察，和對于各種偵察材料的連貫起來的思索。”

這次抗疫初期，一些國家部門和地方政府判斷失誤，就是違背了這一個認識論的基本規(guī)律。

　　12月31日上午，國家衛(wèi)健委專家組抵達武漢，正式展開相關檢測核實工作。

　　同日，武漢市衛(wèi)生健康委員會通報，“近期部分醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)接診多例與華南海鮮城有關聯(lián)的肺炎病例，經(jīng)專家會診系病毒性肺炎，到目前為止調查未發(fā)現(xiàn)明顯人傳人現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)醫(yī)務人員感染”。

　　隨后，國家衛(wèi)健委專家組成員也對外稱：“并未發(fā)現(xiàn)明確的人傳人證據(jù)，不會人傳人，疫情可防可控”。

　　武漢衛(wèi)健委則一錯再錯，2020年1月3日，通報共發(fā)現(xiàn)44例“不明原因的病毒性肺炎”，但未發(fā)現(xiàn)“明顯人傳人”和“醫(yī)護感染”。

　　1月11日，武漢市衛(wèi)健委通報稱，“根據(jù)國家、省市專家的流行病學調查顯示，這次武漢不明原因的病毒性肺炎病例大部分都有華南海鮮市場暴露史，目前沒有發(fā)現(xiàn)明確的人傳人證據(jù)”。

　　1月14日，武漢衛(wèi)健委稱，現(xiàn)有的調查結果表明，“尚未發(fā)現(xiàn)明確的人傳人證據(jù)，不能排除有限人傳人的可能，但持續(xù)人傳人的風險較低”。

　　而事實是，在此期間武漢市部分醫(yī)療機構已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)不明原因肺炎病人。1月7日，同濟醫(yī)院急診科醫(yī)生陸俊被確診新型冠狀病毒肺炎。

　　1月10日武漢出現(xiàn)首例病亡病例，同日，醫(yī)生李文亮開始出現(xiàn)咳嗽癥狀。

　　1月12日李文亮入院，屬疑似病例。截止1月15日，武漢累計報告病例41例。

　　在這種情況下，武漢市衛(wèi)健委怎么還能得出“目前沒有發(fā)現(xiàn)明確的人傳人證據(jù)”的結論？

正是這一錯誤的結論，導致了湖北省和武漢市兩級政府做出了一系列的誤判，埋下了禍根。

　　直到1月7日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，對新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提出要求。

　　1月20日習近平總書記再次對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出重要指示，強調各級黨委和政府及有關部門“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。

　　1月14日上午，國家衛(wèi)生健康委召開全國新型冠狀病毒感染肺炎防控工作電視電話會議，部署全國防控工作。

　　1月17日，國家衛(wèi)健委高級別專家組成員袁國勇書面報告國家疾控中心主任和廣東省疾控中心，警惕“人傳人”和無癥狀感染的風險。

　　特別是1月20日，國家衛(wèi)健委組織高級別專家組召開記者會，鐘南山院士在記者會上證實新冠病毒存在“人傳人”。

　　這才制止和扭轉了新冠病毒“不會人傳人”的謬誤，拯救了萬千大眾。

　　在調研工作正在展開的過程中，12月31日武漢衛(wèi)健委對外宣布沒有發(fā)現(xiàn)“人傳人”，也沒有發(fā)現(xiàn)醫(yī)護人員被感染，以后又多次重復這一結論。

　　在診斷過程中，一度將華南海鮮城的接觸史作為診斷的必備條件，疏漏了許多沒有去過華南海鮮城的疑似患者和輕癥患者，造成確診患者增數(shù)不多、蔓延不快的假象。

由于上述判斷上的失誤，這就使當?shù)仡I導干部、普通民眾和醫(yī)護人員放松了警惕，形成了防疫工作的一大拐點。

　　這一錯誤的結論到底是由于什么原因造成的？

　　是當時地方政府偏聽偏信了某些專家的誤判？

　　還是當時案例不足，數(shù)據(jù)不充分？

　　還是病毒有一個演化的過程，我們對新型病毒也有一個認識的過程？

　　還是沒有進行深入細致的調查研究，沒有直接聽取一線醫(yī)務人員的意見？

　　還是主觀臆斷，過早下結論？

　　這些問題都是值得認真反思的。

不能得了病，還不知道病根在哪里。使“后人哀之而不鑒之，亦使后人復哀后人也”。

　　以后，如果再次發(fā)生危機，甚至戰(zhàn)爭，首先要進行危機研判。

這里強調的是“研判”，即先研究，再下結論。

　　沒有調查就沒有發(fā)言權。必須廣泛地聽取各方面的意見，哪怕是逆耳忠言，兼聽則明。

　　然后對收集來的情報（或信息）進行“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的分析思考，三思而后行，然后再得出及時、準確的判斷。

　　未來戰(zhàn)爭，更是充滿戰(zhàn)爭迷霧，信息不確定性，信息誘騙，信息堵塞、信息單向透明，都給信息的獲取、甄別、判斷提出了更高的要求。

　　各級黨政軍領導必須在平時加強這方面的訓練。否則，一旦判斷失誤，滿盤皆輸。

　　如果方向出現(xiàn)偏差，決心越大，損失越大。

反思三：危機管控（2019年12月31日——2020年1月25日）

　　危機管控主要是指控制局面，不使危機向縱向或者橫向蔓延擴散。

這次抗疫的危機管控可分為兩個階段：

第一階段（2019年12月31日——2020年1月20日）

即從武漢市衛(wèi)健委宣布病毒不會“人傳人”，到鐘南山宣布新冠病毒可以“人傳人”。

　　1月14日，國家衛(wèi)健委召開全國電視會議部署疫情防控工作。明確提出，“要把疫情防控作為當前衛(wèi)生健康系統(tǒng)的頭等大事來抓”。

　　而且有針對性地提出，“湖北省和武漢市要采取嚴格管控措施，重點加強農(nóng)貿(mào)市場管控；加強發(fā)熱人員管控，筑牢體溫監(jiān)測和發(fā)熱門診篩查兩道防線；加強人群活動管理，減少大型公眾聚集性活動，提醒發(fā)熱患者不要離開武漢；加強患者救治和密切接觸者管理，落實最嚴格的措施，下決心把疫情控制在當?shù)?，盡最大努力避免武漢疫情擴散蔓延”。

　　而湖北、武漢的領導同志對此并沒有引起足夠的重視。

　　這一階段的危機“管控”可以說是嚴重失誤。之所以說是“管控”嚴重失誤，主要基于判斷失誤，認為“不會人傳人，可防可控”。

于是有了如下錯誤的舉措：

　　1月10日武漢的春運與全國的春運如期同時展開。

　　湖北省“兩會”于1月11日至16日在武漢召開。

　　1月18日武漢百步亭社區(qū)第20屆“萬家宴”開席。

　　1月24日召開湖北省團拜會。

　　這些錯誤的決斷和舉措，傳遞了錯誤的信號，最終釀成了危機的蔓延。

那么，為什么一些國家機關和湖北、武漢兩級政府會危機判斷失誤？客觀分析，主要是三條原因：

　　一是被一些專家的誤判所誤導；

　　二是害怕造成社會動蕩，影響發(fā)展大局；

　　三是名利思想作祟，一些領導習慣于面子工程，形象工程，報喜不報憂。怕影響省市兩級“兩會”的“順利”召開，怕在此期間出現(xiàn)“負面”新聞。

　　“兩會”的維穩(wěn)成為影響省市領導決策的重大心理負擔。

第二階段（2020年1月20日——1月25日）

即從鐘南山判斷新冠病毒可以“人傳人”，到中央成立應對疫情工作領導小組。

　　由于對病毒的性質有了新的判斷，因此各級政府采取了一些有效措施。

　　比如，1月20日，國家衛(wèi)健委建立每天匯總并發(fā)布各省疫情信息制度，使信息公開透明。

　　國務院將新冠肺炎納入傳染病法和衛(wèi)生檢疫法管理。

　　一些省市啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，1月23日武漢開始封城。

但總體而言，這一階段一些國家機關和地方政府的危機處理應對措施，還是過晚、過弱、過亂。

先談“過晚”。

　　1月20日，國家衛(wèi)健委才將新型冠狀病毒感染的肺炎納入乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施。

　　令人不解的是，別的省市已經(jīng)啟動一級響應，而湖北1月22日只啟動了二級響應，24日才啟動一級響應。

　　武漢1月22日才要求全市市民在公共場所佩戴口罩。2月2日湖北才要求按照“四集中”的原則，對所有疑似患者集中隔離。

　　另外，如果“封城”的決策能提前一周，損失也會成幾何級的減少。但是，歷史沒有“如果”，歷史只有結果和后果，希望下一次歷史上不要再重復“如果”。

再談“過軟”。

　　習主席、國務院已經(jīng)多次對湖北、武漢的疫情防控工作作出指示，1月14日，國家衛(wèi)健委還在全國電視會議上專門對武漢的防疫工作做出了具體指示。

　　但湖北、武漢地方政府的領導行動遲緩、無力。武漢封城后，并沒有封戶封足，人員還可以隨意走動。

　　2月10日才要求住宅小區(qū)實行封閉管理，人員進出必須測量體溫并登記。

　　2月19日才開始拉網(wǎng)式大排查。

　　早干什么去了？

最后談“過亂”。

　　這是最嚴重的失誤。由于地方政府對疫情的嚴重程度和封城后的社會承受能力準備不足，造成大面積的恐慌和混亂，醫(yī)院、藥房、商店、車站人滿為患，人心惶惶。

　　特別是在醫(yī)院，由于醫(yī)務人員不足，病床不足，醫(yī)療資源不足，造成大量患者擁擠排隊候診，一號難求，一床難求，一藥難求，使一些患者交叉感染，一些患者小病轉為大病，大病轉為危病，一些患者失去了生命，家破人亡，教訓慘痛。

從危機管控的角度反思，有幾點值得強調：

(一)什么叫危機意識，底線思維？

　　毛主席講，就是從最壞的情況著想，爭取最好的結果。那個時代的底線思維就是，“備戰(zhàn)備荒為人民”，“準備早打、大打、打核戰(zhàn)爭”。

　　基辛格在《回憶錄》中講，周恩來總理與他會談的第一句話就讓他把事先準備好了的腹稿扔在了一邊，周總理說了些什么？

　　周總理說，“我們始終準備打大仗，我們奉行積極防御，始終準備打大仗，我們準備蘇聯(lián)、美國進攻中國，我們準備蘇聯(lián)占黃河以北，美國占黃河以南?！?/p>

　　基辛格目瞪口呆，走遍全世界，還沒有看見過哪國的領導人能以這樣的方式做外交談判的開場白。

　　一句話，頂?shù)幕粮褛s快交底，他說“我們絕不會進攻中國”。

這就是毛周時代領導人的政治智慧和危機意識，底線思維。

　　那么，這次的疫情讓我們認識到的“危機意識，底線思維”是什么呢？

　　其實，就是簡單的一句話，“寧肯床等人，也不能人等床”。

　　以后，我們的公共衛(wèi)生設施建設和人員編制、資源儲備，就應該以這次疫情為參照系，這次疫情給我們提供了一個具有可操作性的量化標準，1700萬人口的城市需要儲備多少，其他省市就要按人均比例計算儲備多少。

　　要堅持底線思維，強化風險意識，用大概率思維應對小概率事件。

　　比如上海黃浦江的防洪大堤，就是按300年一遇、500年一遇的洪水標準來建設，否則，一旦真發(fā)了洪水，關乎數(shù)以千萬計老百姓的生死安危。

　　所以，我們平時一定要加緊公共衛(wèi)生防疫體系和防災基礎設施以及戰(zhàn)場建設，從最壞處著想，防患于未然，把百年一遇的事情，當作現(xiàn)實的事情。

　　小戰(zhàn)要有大戰(zhàn)的準備，大戰(zhàn)要有和強敵作戰(zhàn)的準備。

習主席反復告誡我們：

　　【“寧可十防九空，不能萬一失防”。

　　“寧可事前聽罵聲，不可事后聽哭聲”。

　　“寧可信其有，不可信其無”。

　　“寧可信其重，不可信其輕”?！?/p>

　　這就是我們的危機意識和底線思維。

　　軍人尤其應該如此，常備不懈，有備無患。

（二）什么叫危機預案？就是“理論” + “實踐”，就是“教訓”+“經(jīng)驗” +“新情況”。

　　從這次一些地方領導的初始表現(xiàn)來看，基本就看不出有什么危機處理的預案，或者說危機處理的預案很不完善、很不到位。

　　先是大意，后是慌亂。

　　如果說，這次“大疫”史無前例，誰都沒有經(jīng)驗。

　　那么，以后誰都不能再以此為推辭，必須認真總結這次的教訓，廣泛聽取各界，特別是罹難親人的意見，再加上對未來可能出現(xiàn)的新情況的思考，舉一反三，制定出新的應對危機的預案。

　　危機預案必須注重細節(jié)，細節(jié)決定成敗。

　　各級領導對預案的各個細節(jié)，必須爛熟于胸，不能在一棵樹上吊死兩次。

（三）什么叫危機管控？這包括未來戰(zhàn)爭的戰(zhàn)場管制、新聞管制、交通管制和燈火管制。

1、危機管控的決心。

這次“封城”史無前例，可以類比于是一次戰(zhàn)場管制。

首先，是下決心。需要不需要“封城”或者戰(zhàn)場管制？

　　這是一個戰(zhàn)略決策，涉及全局、涉及到社會穩(wěn)定、涉及到經(jīng)濟發(fā)展，涉及到民眾心理的承受能力和政府物資的儲備能力，必須權衡利弊，進行可行性分析和不可行性分析。

一旦決心已定，在什么時間對外公布？這也有一個“度”的把握的問題。

　　如果提前公布，可能造成恐慌，大量市民外流，影響管制的效果（比如這次封城前，據(jù)說武漢市人口已經(jīng)外溢五百多萬）；

　　若滯后公布，疫情蔓延，防控代價更大，社會成本更高。

　　因此，在對外宣布管制之前，有關方面必須做好應對社會恐慌的物資準備和心理疏導。

　　在這次疫情處理中，四川省發(fā)布“突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應急響應”的經(jīng)驗是，待各項工作部署到位，物資儲備比較充足時再發(fā)布，減小了社會的恐慌程度。

2、危機管控的法律依據(jù)。

　　1月23日凌晨，時任湖北省委副書記、武漢市委書記、疫情防控指揮部指揮長馬國強主持召開新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部指揮長會暨工作視頻會議，宣布“嚴格落實湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件II級應急響應各項要求，全面進入戰(zhàn)時狀態(tài)，實行戰(zhàn)時措施，堅決遏制疫情蔓延”。

　　這里面提到“全面進入戰(zhàn)時狀態(tài)，實行戰(zhàn)時措施”。這一提法，如果是為了強調疫情的緊迫性和遏制疫情的決心而言是可以理解的，但如果前瞻到未來戰(zhàn)爭，“進入戰(zhàn)時狀態(tài)”應該由誰來授權宣布？

　　如果“進入戰(zhàn)時狀態(tài)”當?shù)卣凸裣碛惺裁礄嗬土x務，這是需要認真慎重思考的。

　　我認為這次疫情，我們是否用“進入緊急狀態(tài)”更妥？

　　這又讓我們進一步聯(lián)想到，我國是否應該盡快出臺《中華人民共和國緊急狀態(tài)法》（現(xiàn)在已有專家建議稿），以便在未來的危機管控中有法律依據(jù)。

3、新聞管制。

　　在信息化時代，一旦發(fā)生重大危機，特別是戰(zhàn)爭危機，輿論戰(zhàn)將是一個重要方面。一定要在平時就給民眾解釋清楚，在特別時期，要采取一些特別的手段。

　　比如，要進行輿論疏導，對有利于穩(wěn)定民心，鼓舞士氣的要多宣傳報道；對不利于危機處理，有可能造成恐懼心理和營造消極悲觀氣氛的要控制報道。對散布謠言，蠱惑人心，煽動動亂的要依法嚴懲，堅決打擊。那時的“新聞自由”和“言論自由”必須要服從于危機處理。

　　古今中外，概莫能外。

　　現(xiàn)在，有些人埋怨，有關部門刪帖刪多了，我們首先要問問那些被刪帖的人，你捫心自問，你的那些被刪的帖子是有利于抗疫，還是不利于抗疫？

　　是在歌頌光明，還是在渲染陰暗？

武漢政府已經(jīng)宣布武漢進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，那么，對不利于抗疫的言論自然要進行管制。

　　當然，對一些反映民計民生的報道和為政府獻計獻策的建議，也應該有直接的溝通機制。

　　正如在這次抗疫中，四川各地主流媒體紛紛公布了四川省疫情監(jiān)督熱線電話12315，歡迎群眾舉報監(jiān)督各種疫情期間的違規(guī)操作，并反映民意。

　　這就多了一條下情上達的直通渠道。但是這個渠道完全是為了在抗疫中反映民意而設，它的內(nèi)容不會對外公開，更不會在網(wǎng)上博眼球，邀“打賞”。

　　重大危機過后，新聞管制應立即解除，恢復正常。

　　我們應該支持強有力的輿論監(jiān)督，也應該支持輿論體系給各種情緒的有序釋放和宣泄提供必要的出口和空間，但必須要區(qū)別“平時狀態(tài)”和“緊急狀態(tài)”。

即便是在平時狀態(tài)，也不能挑戰(zhàn)和動搖執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。

　　我們可以設想，如果這次抗疫，不是由共產(chǎn)黨來領導，沒有社會主義的體制優(yōu)勢和強大的實力為后盾，將會是一個什么樣的結局？

這個發(fā)問一直延續(xù)到下一場戰(zhàn)爭。那時，也會有同樣的問題。

4、交通管制。

這是城市管制的重要一環(huán)，關鍵是在哪里設卡？卡位在平時就要選好點。

　　既經(jīng)濟，又有效率。既要保證城市管制的有效性，又要保證救援物資和人員的流動順暢。

　　在總體限行的情況下，政府手中必須要有足夠的機動交通工具。

　　在未來重大危機和戰(zhàn)爭面前，我們還可能面臨航空管制、燈火管制、網(wǎng)絡管制、水源和食品限量等問題，必須事先有所預案。

　　好在，在這次抗疫斗爭中，我國國民表現(xiàn)出了聽招呼、守紀律，令行禁止的良好素質。

反思四：危機處置（2020年1月25日——3月10日）

　　即從中央成立領導小組到習主席視察武漢。這是危機處理的決戰(zhàn)決勝階段。

　　危機處置階段主要采取了如下戰(zhàn)略舉措：

（一）選將，成立指揮部。

　　1月25日農(nóng)歷正月初一，中共中央政治局常務委員會召開會議，會議決定，黨中央成立應對疫情工作領導小組，李克強總理任組長，在中央政治局常務委員會領導下開展工作。

　　黨中央向湖北等疫情嚴重地區(qū)派出指導組，孫春蘭副總理任組長，推動有關地方全面加強防控一線工作。

　　1月26日中央應對疫情工作領導小組要求各地成立應對疫情工作領導小組。王賀勝任湖北省委常委。有武漢地方工作經(jīng)驗的陳一新?lián)沃醒胫笇ЫM副組長。

　　2月10日，湖北省委常委會決定：免去張晉的省衛(wèi)生健康委員會黨組書記職務；免去劉英姿的省衛(wèi)生健康委員會主任職務；上述兩職務，由新到任的省委常委王賀勝兼任。

　　2月13日，應勇任湖北省委書記，免去蔣超良的職務。王忠林任武漢市委書記，免去馬國強的職務。湖北省、武漢市臨危果斷換帥，對紓緩民怨，更換思路起到了積極的作用，被老百姓贊為是抗疫的重大轉折點。

（二）調兵，派遣精銳部隊。

　　1月24日除夕之夜，由解放軍陸、海、空軍軍醫(yī)大學抽組的三支醫(yī)療隊共450名同志，分別從上海、重慶、西安三地乘坐軍機出發(fā)，于當日23時44分前全部抵達武漢機場，次日即投入到當?shù)囟c收治醫(yī)院，爭分奪秒開展救治工作。

　　由聯(lián)勤保障部隊籌措的第一批1萬多套防疫物資星夜運抵武漢。此后，經(jīng)習主席批準，軍隊抽組1400名醫(yī)護人員于2月3日起承擔武漢火神山?？漆t(yī)院的醫(yī)療救治任務。

　　2月13日，軍隊增派2600名醫(yī)護人員支援武漢抗擊新冠肺炎疫情，參照武漢火神山醫(yī)院運行模式，軍隊醫(yī)護人員又承擔了武漢市泰康同濟醫(yī)院、湖北省婦幼保健院光谷院區(qū)確診患者的醫(yī)療救治任務。

　　2月2日經(jīng)中央軍委批準，根據(jù)中部戰(zhàn)區(qū)命令，駐鄂部隊抗擊疫情運力支援隊正式抽組成立，開始承擔武漢市民生活物資配送供應任務。

　　2月2日上午，空軍8架運輸機相繼從沈陽、蘭州、廣州和南京飛抵武漢天河機場，馳援湖北抗擊疫情。據(jù)悉，8架飛機共運輸800名醫(yī)療人員、70余噸物資。

　　人民子弟兵始終心系群眾疾苦安危，堅決貫徹黨中央、中央軍委和習主席決策部署，聽令而行、勇于擔當，日夜奮戰(zhàn)在疫情防控阻擊最前沿，構筑起眾志成城抗擊疫情的銅墻鐵壁。

（三）搶占制高點，建立保障基地。

　　為解決發(fā)熱病人看病難、住院難的燃眉之急，借鑒“小湯山”經(jīng)驗，迅速建立臨時性?？漆t(yī)院。

　　武漢火神山醫(yī)院1月23日下達任務，2月2日完工交付，2月3日收治病人?？偨ㄖ娣e3.39萬平方米，可容納1000張床位。

　　雷神山醫(yī)院1月25日下達命令，2月8日，正式交付投入使用，當晚正式收治病人。分為兩棟建筑，建筑面積約3萬平方米，新增床位1500張。

　　2月3日武漢建設“方艙醫(yī)院”收治輕癥患者?！胺脚撫t(yī)院”對迅速把確診的輕癥病人都收治起來，給予醫(yī)療照顧，與家庭與社會隔離，避免造成新的傳染源，又對患者分級救治，“應收盡收，應治盡治”，至關重要。

　　可以說，這是國家在關鍵時期的關鍵之舉。除武漢之外，基于疫情發(fā)展態(tài)勢，各地相繼破土動工，著手修繕和建設了針對新型冠狀病毒的病區(qū)。

（四）調動各方力量。

　　黨中央統(tǒng)一調配，從全國各地調集人力物力資源支援湖北和武漢。到目前為止共有346支醫(yī)療隊、4.26萬醫(yī)護人員抵達湖北和武漢，這是這次抗疫的主力軍和功臣。

　　鐘南山、李蘭娟、王辰、黃璐琦、張伯禮、陳巍、喬杰、仝小林等著名業(yè)內(nèi)院士，集結他們的頂尖級團隊齊聚湖北。

　　各省市和各大企業(yè)定點支援，社會踴躍募捐，一些民營企業(yè)和社會名人也主動捐錢捐物，回報社會。廣大公安干警和社區(qū)工作者戰(zhàn)斗在一線，科技工作者齊心協(xié)力研發(fā)疫苗。志愿者不辭辛勞，為抗疫無私奉獻。

　　市民“宅”在家里，決心“把病毒悶死”，他們認為，聽招呼，戴口罩，居家也是貢獻。在全民抗疫的斗爭中，前線有醫(yī)療工作者，后面有全國的老百姓。整個社會呈現(xiàn)出人民戰(zhàn)爭的全景式畫面。

（五）及時發(fā)布工作指南。

　　從1月15日到3月4日，國家衛(wèi)健委陸續(xù)發(fā)布了七版《新型冠狀病毒肺炎診療方案》。以后，一旦發(fā)生重大危機或者戰(zhàn)爭，也應該有針對性地發(fā)放一些可供操作、可供參考的指導性文件，或者宣傳材料。

（六）發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

　　在這次抗疫斗爭中，共產(chǎn)黨員沖鋒在先，“急難險重”的地方都有共產(chǎn)黨員的身影，社會的最基層單元都飄揚著黨的旗幟。

　　在共產(chǎn)黨員的感召下，許多青年在火線志愿加入中國共產(chǎn)黨。全國廣大共產(chǎn)黨員積極踴躍捐款支援災區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，截至3月10日，全國已有7436萬多名黨員自愿捐款，共捐款76.8億元。

這一階段抗疫斗爭對我們的啟示是：

今后一旦重大危機或者戰(zhàn)爭降臨，我們必須：

一、迅速建立指揮體系。

　　形成統(tǒng)帥管總，領導小組（相當于戰(zhàn)時的基指）坐鎮(zhèn)指揮協(xié)調，指導小組（相當于戰(zhàn)時的前指）負責前往一線指導危機處理。

　　這個指揮體系應由黨政軍警的領導同志組成。

　　指揮必須靠前，具有臨機處置權，對一些迫在眉睫的重大風險可以先斬后奏，對一些不稱職的干部可以及時更換。

　　指揮必須審時度勢，根據(jù)具體情況突出不同的工作重點。

　　比如這次抗疫，先是全國防堵，再是重點攻堅，提出“武漢勝則湖北勝，湖北省則全國勝”，現(xiàn)在又適時地提出復工復產(chǎn)，防疫重點也前移到防止境外輸入。

　　未來危機處理和未來戰(zhàn)爭，指揮者也要始終把關注點緊緊地盯在戰(zhàn)略中心的確定和戰(zhàn)略重心的轉移上。

二、統(tǒng)帥部必須掌握一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝的精銳力量。

　　解放軍就是這么一支聽黨指揮，能打勝仗，作風優(yōu)良的人民子弟兵。

　　她有完整的指揮協(xié)調體系，快速的機動投送能力，嚴明的組織紀律，先進的裝備和精湛的專業(yè)技術，可以擔當突擊隊、救火隊的重任。

　　在人民群眾中享有盛譽，解放軍一出現(xiàn)，人民群眾就感到有希望了。

　　以后，還要進一步加強軍隊衛(wèi)勤隊伍的建設，保留和充實軍隊醫(yī)療骨干，政策向他們適度傾斜，永遠把他們作為我們最可愛的人。

　　同時，軍隊要把生化安全納入軍隊的職責，加強對生化戰(zhàn)的研究和防衛(wèi)，組建一支過硬的生化戰(zhàn)部隊。

三、組建一支隸屬于中央的智庫。

　　這次幸虧有鐘南山等專家出來救場補臺，否則，后果不堪設想。這次抗疫的勝利，主要還是勝在人才上，勝在科技上。

　　鐘南山院士及時地判斷“新型冠狀病毒可以人傳人”，李蘭娟院士果斷提出“應該封城”，王辰院士智慧地建議“建立方艙”，黃璐琦、張伯禮等院士堅持“在抗疫的過程中，中醫(yī)藥不能缺席”。

　　他們的建議對抗疫起到了積極的關鍵性的作用。但是如果以后再出現(xiàn)類似危機，而鐘南山等院士不在現(xiàn)場，或者他們也出現(xiàn)了誤判怎么辦？

　　這就要求我們必須組建一支中央智囊團隊，智囊團的成員必須懂專業(yè)，有權威，有經(jīng)驗，敢直言，平時不斷研究、推演危機，群策群力、獻計獻策。當危機來臨時，要能及時拿出真知灼見，輔助決策。

四、加強法制建設。

　　未來危機處理和未來戰(zhàn)爭充滿著不確定性和變量，唯一不變的就是比較穩(wěn)定的法律，這是我們行動的依據(jù)。

　　但在這次抗疫斗爭中，我發(fā)現(xiàn)我們的可適用法律，法出多門。

　　有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染病信息報告管理規(guī)范(2015年版)》。

　　還有其他公安部門的“治安管理”法律法規(guī)，在這些法律文件中一些條款是不明確的，甚至是矛盾的。

　　比如關于危機信息的發(fā)布，一些法律文件說，國務院衛(wèi)生行政主管部門負責向社會發(fā)布突發(fā)事件的信息。必要時，可以授權省人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布。

　　一些法律文件說，國務院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以發(fā)出預警；

　　還有一些法律文件說，“縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)有關法律……發(fā)布相應級別的警報”（《中華人民共和國突發(fā)事件應急法》）。

　　這些法律文件應該根據(jù)這次抗疫斗爭的教訓，有所調整和規(guī)范，還應當適時出臺《中華人民共和國緊急事態(tài)法》。

　　由此，聯(lián)想到我們的《國防法》和《國防動員法》等國防法律，也要比照這次抗疫斗爭實踐認真審視，進一步充實完善。

五、加強戰(zhàn)場建設。

　　這次的火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院和方艙醫(yī)院的建設，為我們今后應對重大危機和戰(zhàn)爭提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

　　我們可以利用地方的基建優(yōu)勢，采取集裝箱式、積木式、模塊式的方式迅速搭建臨時野戰(zhàn)醫(yī)院和大型倉庫。

　　還可以快速征用民間體育館、醫(yī)院、賓館和會展中心，平時就要現(xiàn)地考察，簽訂預征合同，明確責任。

六、克服官僚主義和形式主義。

　　毛主席曾經(jīng)批評，“官僚主義害死人”。在這次抗疫斗爭中我們有深刻的教訓。一些單位層層開會，重復開會，層層報批，重復報批，報批程序繁雜，報批流程冗長。結果是影響了辦事效率，增加了基層工作人員的負擔，甚至貽誤了戰(zhàn)機，貽害了生命。

　　在今后應對重大危機時，一定要壓縮報批層次，簡化手續(xù)，縮短流程，減少報表，突出重點，消化理解上級意圖，把上級的指示精神變?yōu)樽约旱恼Z言和行動，言簡意賅，少說官話、套話。

　　情況緊急時，可以機斷專行，臨機處置，敢于擔當，事后追報。

七、打人民戰(zhàn)爭。

　　人民戰(zhàn)爭是我黨贏得政權、鞏固政權、建設政權的法寶，也是我們贏得這次抗疫斗爭的“祖?zhèn)髅伢拧?，這是任何政黨、任何國家都無法復制和效法的。

　　能在這么短的時間內(nèi)，黨中央一聲號令，十四億人一個不落全部戴上口罩；九百六十萬平方公里，沒有一個喧囂的城市不是瞬間變成一片寧靜。

這不就是強大的號召力嗎？

　　黨中央一聲號令，幾千軍人冒死赴難，幾萬醫(yī)務工作者從四面八方匯集到疫區(qū)，兩座容納上千人的醫(yī)院在十天之內(nèi)崛地而起。

　　疫前，我國防護服的日產(chǎn)量不足2萬件，現(xiàn)在一下變?yōu)?0萬件。N95口罩之前日產(chǎn)20萬只，現(xiàn)在是160萬只。

這難道不是強大的動員能力嗎？

　　黨中央一聲號令，一方有難，八方支援，成千上萬噸的救災物資，食品蔬菜從祖國各地通過陸?？胀ǖ肋\往災區(qū)，幾百個科研機構協(xié)同攻關。

這難道不是強大的協(xié)調能力嗎？

　　黨中央一聲號令，基層黨支部，社區(qū)工作者，公安干警聞風而動，在最危險最困難的地方都高高飄揚著黨的旗幟。

這難道不是強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力嗎？

　　黨中央一聲號令，無數(shù)的志愿者不顧生死，不計報酬，舍小家為大家，舍小我為大我，他們當中有許多人是90后，00后，這些可愛的孩子們——

難道不就是我們中華民族生生不息的強大生命力嗎？

別再爭論什么這個制度好，那個制度好？

如果不是一個全心全意為人民服務的政黨，在大難面前誰人能得到這樣的擁戴和信任？！

　　如果哪個制度能在大難面前，像中國政府這樣一心為民，全力抗疫，以最快的速度，最高的效率，以舉國之力，上下同欲，萬眾一心，共克時艱，我就承認哪種制度好。

一個能在瞬間沉默的民族，就是一個能在瞬間爆發(fā)的民族。

　　這讓我想起了毛澤東主席的名言：“戰(zhàn)爭的偉力存在于民眾之中”。

　　這可能就是這次抗疫斗爭給我們最大的戰(zhàn)略啟示。

最后，按照老百姓在網(wǎng)上留言的方式，引用毛主席的名言，作為我這篇反思的結束語：

1、領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。

2、只有社會主義能夠救中國。

3、沒有一支人民的軍隊，便沒有人民的一切。

4、政治路線確定之后，干部就是決定的因素。

5、凡事預則立，不預則廢。

6、人民，只有人民才是推動歷史發(fā)展的真正動力。群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的。

7、“救死扶傷，實行革命的人道主義”，“一切為了人民健康。”

8、全心全意為人民服務。

9、中華民族有自立于世界民族之林的能力。

10、我們的目的一定要達到，我們的目的一定能夠達到！