自2018年美國(guó)退出伊核協(xié)議、重啟對(duì)伊朗制裁以來，多家中國(guó)企業(yè)“躺槍”。其中，不僅有石油企業(yè)、海運(yùn)企業(yè)，這種趨勢(shì)還開始向其他領(lǐng)域的科技公司蔓延！

　　國(guó)務(wù)院最新制裁6家中國(guó)企業(yè)

　　2020年2月14日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布最新公告稱，根據(jù)《伊朗、朝鮮和敘利亞不擴(kuò)散法案》，對(duì)13個(gè)實(shí)體實(shí)施制裁，包括6家中國(guó)企業(yè)、3家俄羅斯企業(yè)、1家伊拉克企業(yè)、1家土耳其企業(yè)及2名中國(guó)人。

　　這6家中國(guó)企業(yè)為：保定市世貿(mào)通企業(yè)服務(wù)有限公司、丹東振盛貿(mào)易有限公司、高碑店開拓精密儀器有限公司、深圳中冀聯(lián)合通訊技術(shù)有限公司、深圳市湘谷高科技有限公司、武漢三江進(jìn)出口有限公司，還包括這些公司的繼承者、子單位或其附屬單位。2名中國(guó)人分別為：Luo Dingwen、Wong Myong Son。

　　制裁措施于2020年2月3日生效，將持續(xù)兩年，除非國(guó)務(wù)卿另有決定。

　　具體措施包括：

　　1. 美國(guó)政府的任何部門或機(jī)構(gòu)不得采購或簽訂任何合同，從這些實(shí)體采購任何貨物、技術(shù)或服務(wù)；

　　2. 美國(guó)政府的任何部門或機(jī)構(gòu)不得向這些實(shí)體提供任何援助，而這些實(shí)體也無權(quán)參加美國(guó)政府的任何援助計(jì)劃；

　　3. 美國(guó)政府不允許向這些外國(guó)人出售美國(guó)軍品清單上的任何物品，而根據(jù)《武器出口管制法》（AECA）向這些人出售的任何國(guó)防物品、國(guó)防服務(wù)或設(shè)計(jì)和建造服務(wù)均被終止；

　　4. 對(duì)1979年《出口管理法》或《出口管理?xiàng)l例》規(guī)定的出口管制物品，不得向上述外國(guó)人轉(zhuǎn)讓新的許可證，現(xiàn)有的許可證吊銷。

　　簡(jiǎn)言之，就是禁止美國(guó)與這些實(shí)體的任何業(yè)務(wù)往來，原有的出口許可證均作廢！

　　美國(guó)龐大的篩查清單

　　美國(guó)以清單方式管理零部件、設(shè)備、材料、軟件和技術(shù)出口，美國(guó)企業(yè)出口時(shí)，需要考慮出口對(duì)象對(duì)管制物項(xiàng)的使用情況、相關(guān)個(gè)人是否被制裁等。

　　這些清單隸屬三大部門：

　　（1）商務(wù)部未經(jīng)核實(shí)清單（UVL）、實(shí)體清單（EL）以及被拒絕人清單（DPL），

　?。?）財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)管理辦公室（OFAC）的六大經(jīng)濟(jì)制裁清單，

　　（3）國(guó)務(wù)院的防擴(kuò)散制裁清單（ISN）和軍品AECA禁止名單。

　　其中，商務(wù)部的三種清單由工業(yè)與安全局（BIS）管轄，主要針對(duì)兩用出口管制的最終用戶、最終用戶以及行政禁令。

　　OFAC的經(jīng)濟(jì)制裁清單目前有效的有6種，其中，最重要、影響最大的為特別指定國(guó)民名單（SDN），一些中國(guó)企業(yè)已被納入。

　　國(guó)務(wù)院兼顧經(jīng)濟(jì)制裁與出口管制

　　國(guó)務(wù)院對(duì)上述企業(yè)和個(gè)人的制裁實(shí)際上是將其納入防擴(kuò)散制裁清單（ISN），這是美國(guó)國(guó)務(wù)院的兩份清單之一，另一份清單涉及軍品AECA禁止名單。也就是說，作為美國(guó)外交部的國(guó)務(wù)院即有部門對(duì)軍品實(shí)施出口管制（DDTC），又有負(fù)責(zé)實(shí)施制裁、保障美國(guó)作為世界警察的部門（ISN）。

　　清單高度交叉

　　商務(wù)部BIS、國(guó)務(wù)院和財(cái)政部OFAC的上述清單具有高度的交叉性：

　?。?）商務(wù)部實(shí)體清單涉及企業(yè)的相關(guān)個(gè)人也會(huì)列入OFAC的SDN制裁清單；

　　（2）ISN制裁也涉及出口管制許可證，包括國(guó)務(wù)院DDTC的軍品許可證和BIS的兩用許可證；

　?。?）經(jīng)濟(jì)制裁的SDN名單與國(guó)務(wù)院ISN制裁清單有重合，如此次的武漢三江進(jìn)出口有限公司也同時(shí)屬于財(cái)政部制裁清單。

　　武漢三江進(jìn)出口公司隸屬于中國(guó)航天三江集團(tuán)，是集團(tuán)旗下唯一的專業(yè)外貿(mào)公司，專門承擔(dān)科研生產(chǎn)所需原輔材料的進(jìn)口任務(wù)。該公司成立于1998年12月，2007年3月由國(guó)有全資公司改制為國(guó)有控股公司，注冊(cè)資本1000萬元，注冊(cè)于武漢市東西湖區(qū)鑫橋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。

　　除了武漢三江進(jìn)出口公司，在國(guó)務(wù)院2月14日制裁的企業(yè)中，其他幾家企業(yè)，業(yè)務(wù)都屬于電子測(cè)試系統(tǒng)、電子元器件、精密儀器研發(fā)和進(jìn)出口范疇。

　　從石油相關(guān)企業(yè)蔓延到其他領(lǐng)域，說明美國(guó)將加大對(duì)中國(guó)涉及伊朗業(yè)務(wù)企業(yè)的打壓，以制裁逼迫中國(guó)企業(yè)與伊朗業(yè)務(wù)“隔離”……