王小理（遠望智庫特約研究員）

　　在“二戰(zhàn)”期間，美國組織開展了國家級大科學工程“曼哈頓工程”，一舉奠定在諸多新興科技領域的全球領先地位、軍事強國地位。2019年7月，美國生物防御與國家安全領域的知名智庫“兩黨生物防御委員會”，向政府和業(yè)界公開提出“生物防御曼哈頓工程”倡議，其后續(xù)影響正持續(xù)發(fā)酵。在國際和國內政治經(jīng)濟安全格局深刻變化的時代，作為極有沖擊力的戰(zhàn)略符號，“生物防御曼哈頓工程”的相關動向值得密切關注。

　　“兩黨生物防御委員會”直接前身是2014年成立的藍帶生物防御研究小組，由前高級政府官員和學術專家組成。其宗旨是“提供對美國生物防御工作狀況的全面評估，并提出促進變革的建議”，其代表性成果包括2015年發(fā)布的引起廣泛關注的《國家生物防御藍圖》，其中許多建議已經(jīng)融入2018年9月美國官方發(fā)布的《國家生物防御戰(zhàn)略》。就專業(yè)領域的思想引領力、與國會與政府高層的互動深度而言，該智庫在美國戰(zhàn)略界首屈一指。

　　“生物防御曼哈頓工程”倡議指出，“二戰(zhàn)”期間，在軍事部門和聯(lián)邦機構、學術界、工業(yè)界、政府承包商以及國家實驗室共同努力下，美國實施的“曼哈頓工程”領導研發(fā)生產(chǎn)世界上第一枚核武器，為盟國建立了壓倒性軍事優(yōu)勢。當前，類似的挑戰(zhàn)是生物戰(zhàn)、生物恐怖和傳染病大流行等生物威脅，而美國處于“絕對不利的地位”。為徹底消除這種威脅，美國亟須實施一項國家級尖端生物防御研發(fā)項目——“生物防御曼哈頓工程”。倡議呼吁健康、科技、外交、國防和安全、情報等多個部門的合作以及工業(yè)、學術界的利益相關者的協(xié)同。

　　倡議呼應并集成美國國防戰(zhàn)略智庫的系列思想。美國戰(zhàn)略安全界一直在呼吁推動從國家戰(zhàn)略高度發(fā)展尖端生物技術。從2002年美國國防部凈評估辦公室發(fā)布《探索生物技術：國防部的機遇》，2014年美國國防高級研究計劃局（DARPA）生物技術辦公室正式成立并宣稱“生物科技作為一項核心學科，代表了國防科技的未來”，到國防科技決策核心智囊之一“賈森小組”（JASON）連續(xù)發(fā)布、引起國防和國家安全界轟動的《基因編輯研究》（2016）、《基因驅動研究》（2017），再到2018年的國會生物防御核心組成立、國防部委托的項目報告《合成生物學時代的生物防御》發(fā)布，2019年國防部科學委員會生物學工作組提交“有望在2040年前實現(xiàn)突破的生物新技術”內部咨詢報告，諸多關聯(lián)事件揭示出美國軍事部門在“生物防御曼哈頓工程”倡議中的影響。

　　美國防部正將生物技術現(xiàn)代化作為國防部研發(fā)計劃優(yōu)先事項之一，加快制定國防生物技術發(fā)展十年路線圖，升級現(xiàn)有技術體系，滿足軍隊新型備戰(zhàn)需求。DARPA作為美軍軍事科技創(chuàng)新的旗艦部門，瞄準未來戰(zhàn)爭、作戰(zhàn)手段和作戰(zhàn)樣式，打造生物化作戰(zhàn)力量。繼2011年提出“從宏觀生物生態(tài)系統(tǒng)到微觀量子的各個維度全面提升國防防御能力”的思想后，DARPA于2018年提出將生物科技全面轉換為戰(zhàn)場感知、后勤保障、信息通訊、指揮控制領域影響軍事能力的源泉，打造“生物+”的戰(zhàn)略思想。美空軍、陸軍、海軍等軍種研發(fā)部門，正積極從戰(zhàn)役、戰(zhàn)術和戰(zhàn)略角度認識生物科技在軍事斗爭中的全新應用，打造“改變游戲規(guī)則、創(chuàng)造游戲規(guī)則”的戰(zhàn)略利器。因“生物防御曼哈頓工程”這一軍民融合倡議內容與《國防戰(zhàn)略》理念相一致，有充分理由審視美國軍事部門在塑造、推動倡議中的獨特地位與作用。

　　自20世紀70年代尼克松政府宣布放棄“進攻性生物武器”項目以來，直至進入21世紀小布什政府、奧巴馬政府，美國歷任政府基本維持戰(zhàn)略性防御姿態(tài)，有意模糊《國際禁止生物武器公約》允許開展的防御性生物研究與嚴格禁止的進攻性生物研究的界限，其軍事生物科技研發(fā)均以打造防御能力為掩護。美軍宣稱，“國防部沒有一個進攻性的化學與生物武器計劃，但有一個化學與生物防御計劃”。但特朗普政府入主白宮以來，美國戰(zhàn)略界對未來生物科技應用于軍事斗爭的戰(zhàn)略意圖開始精細調整，發(fā)展進攻性軍事生物科技能力主張有所加強。

　　“生物防御曼哈頓工程”倡議的提出，在一定程度上隱喻了生物科技引領未來社會發(fā)展的前景。在美國政治經(jīng)濟軍事實力相對衰落的情況下，美國力促軍事生物科技的大發(fā)展已成必然。正如美國高端智庫報告強調，“政府應該密切關注（合成生物學）這個高速發(fā)展的領域，就像在冷戰(zhàn)時期對化學和物理學的密切關注一樣”。在新時代，信息科技和生物科技是新軍事革命發(fā)展的重要技術變量，核武器、AI智能武器和生物威脅等或將可能并列成為國家戰(zhàn)略威懾工具，成為美國繼續(xù)維持其霸權的戰(zhàn)略載體。鑒于軍事部門發(fā)展生物科技已經(jīng)形成較廣泛共識，美國軍事生物科技的大發(fā)展已經(jīng)勢所必然，這將加速新一輪生物科技變革和軍事變革的到來。

　　“生物防御曼哈頓工程”倡議本身的走向充滿變數(shù)，對國際格局的影響值得深思。在國際和國內政治經(jīng)濟安全格局深刻變化、尖端科技的兩用性日益凸顯和科學家倫理責任意識強化的時代，大型科技計劃實施的時代背景和前提條件已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，美國家內部很難就超級軍事科技發(fā)展計劃達成戰(zhàn)略共識。然而，美國是一個學習型、研究型國家，美軍也是一支學習型、研究型軍隊，美國的智囊政治家也是密切關注實際的研究型政治家，如果低估美國政治外交軍事的應變能力和敏銳思維，不主動加強對未來生物科技與軍事戰(zhàn)爭問題的研究與籌劃，我們就可能會出現(xiàn)嚴重的預判失誤。