2017年朝鮮半島依然風(fēng)云詭譎，朝核問題依舊陷入僵局之中。由于特朗普新政府在朝核問題上的表態(tài)不斷強(qiáng)硬和反復(fù)無常，半島戰(zhàn)爭與和平的臨界點(diǎn)，似乎從來沒有像現(xiàn)在這樣輕易被打破。但了解朝核問題來龍去脈、洞悉朝核問題本質(zhì)的人們，都清楚朝核問題實際上主要是美國一手造成。美韓持續(xù)不斷地擠壓朝鮮戰(zhàn)略空間，使其感到前所未有的生存危機(jī)；朝鮮拼了命地發(fā)展核武，想抓住這唯一的救命稻草。

　　受美國對朝鮮的不斷施壓，以及有關(guān)國家嚴(yán)格履行安理會涉朝決議的影響，4月19日開始平壤各大加油站開始限制供應(yīng)汽油，油荒問題已經(jīng)愈演愈烈，油價甚至大漲了70%，有的加油站已經(jīng)全面停業(yè)。在美國推動下，4月28日聯(lián)合國安理會召開外長級涉朝核問題會議，可以預(yù)見對朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁力度將會超過以往任何時期，朝鮮對此作出強(qiáng)烈反應(yīng)也可能將是空前的，甚至按下第六次核試驗按鈕也可能成為較大概率事件。4月29日早晨，朝鮮就又試射導(dǎo)彈，但數(shù)秒后空中爆炸，有媒體分析朝鮮此舉是針對聯(lián)合國朝鮮問題部長級會議的示威，顯示其不屈服的決心。

　　據(jù)鳳凰衛(wèi)視消息，面對美國不停施壓，朝鮮發(fā)表了措辭強(qiáng)硬的聲明。有朝鮮官員在接受美國媒體訪問時重申，美國要是不停止敵對的侵略行為，朝鮮的核試驗和導(dǎo)彈試射也不會有終結(jié)的一天。朝鮮常駐聯(lián)合國代表團(tuán)也發(fā)表聲明稱，如果美國保持對抗的立場不變，朝鮮將會奉陪到底，面對美國任何形式和程度的挑釁，朝鮮將予以最重的還擊，不排除會先發(fā)制人、發(fā)動攻擊，與美國的核戰(zhàn)爭全面開戰(zhàn)。因此，朝鮮半島新一輪惡性循環(huán)將無法避免。

　　那么未來朝核問題到底何去何從，到底有解還是無解？海風(fēng)觀察（微信公眾號：海風(fēng)觀察）認(rèn)為，解鈴還須系鈴人，誰種的瓜誰來收，誰的孩子誰來領(lǐng)。美國在朝鮮半島布下的這盤棋局也該收官了，駐韓美軍撤出半島已經(jīng)成為解決朝核問題繞不過去的坎兒。也許很多人會對此嗤之以鼻或者不敢想象，一種看法認(rèn)為，美國是維護(hù)世界和平的警察，這個世界到處離不開美國，美國大兵撤出韓國，朝鮮半島必將大亂。對持這種看法的人，海風(fēng)觀察也不愿多說，只想說“腦子”基本給洗沒了；另一種看法認(rèn)為，美國在朝鮮半島苦心經(jīng)營了半個多世紀(jì)，不可能輕易撤出韓國，對此不敢相信。海風(fēng)觀察認(rèn)為，持這種謹(jǐn)慎想法可以理解，但也不必過分悲觀，因為“危”與“機(jī)”從來都是相伴而生，越看似危機(jī)四伏，但越是機(jī)會來得最快的時候。解決朝鮮半島問題包括薩德系統(tǒng)，中國完全可以換個角度，調(diào)整思路，從問題本質(zhì)入手，從解決駐韓美軍這個看似十分難做的題目下手，采取釜底抽薪之策，“皮之不存、毛將焉附”，一切影響半島和平、東北亞和平的問題都會迎刃而解。下面，海風(fēng)觀察就圍繞“駐韓美軍撤出半島”這個命題作個比較詳實的分析：

　　所謂駐韓美軍（英文簡稱USFK），是對美軍派駐韓國陸?？哲姴筷牭慕y(tǒng)稱，其作戰(zhàn)任務(wù)包括負(fù)責(zé)對朝作戰(zhàn)、組織對增援部隊的接收和部署、對駐韓美軍和韓軍實施聯(lián)合作戰(zhàn)指揮。朝鮮戰(zhàn)爭時期以美軍為首的聯(lián)合國軍進(jìn)入韓國參戰(zhàn)，在戰(zhàn)后美軍并未撤離并且與韓國簽訂合約長期駐留。駐韓美軍兵力最多時達(dá)到32萬人，但是從1990年代開始隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和美軍重新編制，規(guī)模一直在縮減，目前駐韓美軍兵力約為2.8萬人左右。駐韓美軍的軍費(fèi)由美韓兩國分?jǐn)?，根?jù)2014年《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定》（2014年至2018年），韓國分擔(dān)接近一半。

一、駐韓美軍撤出半島，是朝核問題發(fā)展的邏輯必然

　　朝鮮戰(zhàn)爭后，朝鮮半島分而治之，應(yīng)該說半島總體平靜。但從1957年開始，美國以維護(hù)半島和平為由，在韓國部署核武器。到上世紀(jì)70年代末朝鮮也開始研發(fā)核武器，直到1986年具備生產(chǎn)核原料的能力。顯而易見，朝鮮開發(fā)核武器是美國先對朝鮮進(jìn)行核威脅的結(jié)果。1992年從韓國撤走核武器后，美國反過來開始要求朝鮮棄核，并威脅進(jìn)行“斬首行動”、外科手術(shù)式打擊等，并主導(dǎo)聯(lián)合國不斷加大對朝鮮的制裁，期間美朝雖然達(dá)成過棄核協(xié)議，但由于美國不履行承諾而作廢，朝核問題陷入了無休止的惡性循環(huán)中。而朝鮮半島局勢日益緊張復(fù)雜，美國在韓國駐軍就顯得更加水到渠成，韓國承擔(dān)美軍保護(hù)費(fèi)也變得更加順理成章，包括部署薩德系統(tǒng)。

　　這是美國人的精心布局，而且事實上也是按照美國的這個套路在往前發(fā)展。但從矛盾發(fā)展的規(guī)律看，任何游戲都有參與方所能承受的臨界點(diǎn)，游戲總會有結(jié)束的時候，朝核問題也是如此，不可能永遠(yuǎn)無休止惡性循環(huán)下去，否則總有一天會出大問題，特別是朝鮮在具備每六到七周就制造出一枚核彈能力后，又掌握了中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈技術(shù)，能把小型核彈頭轉(zhuǎn)載在中程導(dǎo)彈上，其打擊范圍可以覆蓋美軍太平洋基地和美國西海岸，美國對此雖不害怕但還是有所忌憚。所以解決朝核問題就顯得日益突出。海風(fēng)觀察認(rèn)為，要實現(xiàn)朝鮮半島無核化，解決朝核問題，其方式不外乎以下三種可能：第一種可能是朝鮮迫于各方壓力，自動放棄核武；第二種可能是朝鮮不屈服壓力繼續(xù)升級核試驗和導(dǎo)彈試射，美韓對朝鮮核設(shè)施采取外科手術(shù)式打擊，從而引發(fā)第二次朝鮮戰(zhàn)爭，朝核問題通過戰(zhàn)爭自然解決；第三種可能是美韓妥協(xié)，不再對朝持?jǐn)硨φ?，美朝締結(jié)和平協(xié)議，朝鮮最終放棄核武。

　　分析朝鮮半島幾十年的博弈，從目前情況看：

　　第一種情況的可能基本不存在，朝鮮不可能主動放棄核武器，朝鮮已經(jīng)把發(fā)展核武器寫入憲法，特別是當(dāng)看到伊拉克、利比亞、敘利亞的下場，更堅定了朝鮮優(yōu)先發(fā)展核武器的基本國策。

　　第二種情況的可能性也微乎其微，海風(fēng)觀察早就分析過，只要朝鮮不搞所謂先發(fā)制人的打擊，朝鮮半島就打不起來，即使搞第六次核試驗也打不起來（堅持半島無核化是海風(fēng)觀察（微信公眾號：海風(fēng)觀察）一貫立場，這里這樣說不是鼓勵朝鮮搞核試驗，而是進(jìn)行分析推演），因為如果朝鮮半島戰(zhàn)爭打起來，那就是中俄朝美日韓的大戰(zhàn)了，戰(zhàn)爭的結(jié)果必將是美國徹底撤出西太平洋。因此說，第一、二種情況基本不會發(fā)生，即使發(fā)生，其結(jié)局也是美軍撤出半島，要么是美軍沒有理由再在韓國呆下去，要么是通過戰(zhàn)爭美軍被趕出朝鮮半島。

　　下面，來分析第三種情況的可能性，很多人會認(rèn)為美韓怎么可能會妥協(xié)？特別是那些熱切希望美軍“先發(fā)制人”的公知美粉們更認(rèn)為是天方夜譚。但事實說明美韓只能選擇妥協(xié)。朝核問題這個大坑，本來就是美國自己挖的，它不跳進(jìn)去填誰來填。據(jù)英國路透社4月27日獨(dú)家報道稱，美國總統(tǒng)特朗普周四向參議員通報朝核問題時表示，美國與朝鮮之間爆發(fā)“重大沖突”的可能性是存在的，但是希望通過外交手段解決問題，但這“非常困難”。高調(diào)喊打喊殺近一個月后，特朗普終于不再強(qiáng)調(diào)“先發(fā)制人”，而是旨在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制裁，并與盟國和伙伴采取“外交措施”，目標(biāo)是“說服政權(quán)逐漸升級并走上對話的道路”，“朝鮮半島的和平無核化”。因此，海風(fēng)觀察認(rèn)為，美國對朝政策開始向中國朝鮮半島外交政策靠攏了。這也說明美國在朝核問題上也差不多無路可走了，回到中國提出的“雙暫?！苯鉀Q軌道上只是時間問題。打壓和對抗不是解決朝核問題的出路，中國“雙暫?！辈攀俏ㄒ豢尚械牡缆贰Ｒ粋€以對朝鮮作戰(zhàn)為主要任務(wù)的軍隊在半島存在，本身就是對半島和平的最大威脅。美國要釋放對朝鮮半島和平的善意，就必須認(rèn)真考慮這個問題。當(dāng)然實現(xiàn)“雙暫?！迸c美軍撤出韓國之間，還有很長的路要走。至于未來半島是不是維持目前現(xiàn)狀（南北分裂、各自發(fā)展、美國駐軍），那要看中國力量和平崛起進(jìn)程了。但只要朝鮮半島走向永久和平繁榮，美軍撤離韓國都只是時間問題。因此，海風(fēng)觀察認(rèn)為，駐韓美軍撤離半島問題可能成為未來中美博弈的焦點(diǎn)之一，也可能成為中美博弈的籌碼。

二、駐韓美軍本身“名不正、言不順”，必然將被歷史淘汰

　　清楚駐韓美軍產(chǎn)生背景的人，都應(yīng)該清楚駐韓美軍無論是道義上、還是法律上講，駐韓美軍都是值得商榷，甚至站不住腳的。

　　二次大戰(zhàn)結(jié)束后，作為日本殖民地的朝鮮半島被美蘇以北緯38°為界分而管制，1949年6月，蘇聯(lián)和美國達(dá)成協(xié)議，共同從朝鮮半島撤軍。但很快朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美軍以所謂聯(lián)合國軍名義重新進(jìn)駐韓國，最終被中國人民志愿軍趕回三八線。1953年8月美國與韓國簽署《美韓共同防御條約》。該條約是在《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》簽訂后不久，美國為保持其在朝鮮半島的軍事存在而與韓國締結(jié)的。1957年中國人民志愿軍撤出朝鮮后，但美軍一直賴著沒走。1975年聯(lián)合國通過3390號決議，要求所有外國軍隊撤出朝鮮半島。美國雖然同意該決議，但美軍直到今天也沒有撤。1978年聯(lián)合國軍解散后，美韓成立了聯(lián)軍司令部，韓軍的戰(zhàn)時指揮權(quán)由“聯(lián)合國軍司令部”轉(zhuǎn)移到韓美聯(lián)合部隊司令部手中。美國在韓國保留大批軍隊，將大批武器運(yùn)進(jìn)韓國，在仁川等地建立軍事基地，在漢城設(shè)立“韓美聯(lián)合司令部”并多次舉行聯(lián)合軍演，從而不斷加劇朝鮮半島緊張局勢。

　　“聯(lián)合國官方微博”曾經(jīng)發(fā)文指出：“由安理會第84號決議授權(quán)成立的國際部隊并不是聯(lián)合國維持和平行動。這支部隊并不是在秘書長的權(quán)力之下，而是在美國的統(tǒng)一指揮下。關(guān)于其在戰(zhàn)斗時期中行動的報告并未提交給聯(lián)合國的任何機(jī)構(gòu)。1975年，聯(lián)大通過第3390號決議，要求解散聯(lián)合國軍司令部?！蔽闹刑貏e指出，聯(lián)合國在當(dāng)時無法對這只部隊進(jìn)行任何控制，其指揮權(quán)完全由美國操縱。消息最后提供了更加詳盡的資料，其中透露的信息表明，至今仍在朝鮮半島存在的“聯(lián)合國軍司令部”早已被聯(lián)合國要求解散，但這一決議在執(zhí)行過程中遭到了美國的拖延和抵制。

　　因此，駐韓美軍與駐日美軍雖都是美國的海外駐軍，但兩者在性質(zhì)上還是有根本區(qū)別的。駐日美軍是二次大戰(zhàn)產(chǎn)物，日本投降后，美蘇中英等同盟國在華盛頓召開會議，決定由美國全權(quán)統(tǒng)一辦理對日軍事占領(lǐng)和日本的重建工作，后來美日又簽訂了安保條約。駐日美軍雖然和駐韓美軍一樣，都是美國維護(hù)其世界霸權(quán)和在西太平洋的利益，以及圍堵中俄的戰(zhàn)略需要，但在法理上還是能夠站得住的。

　　而駐韓美軍則完全不同，其是朝鮮戰(zhàn)爭的產(chǎn)物，1953年中美朝簽訂了停戰(zhàn)協(xié)定，1957年中國人民志愿軍就全部撤出朝鮮，美軍繼續(xù)在韓國駐守，可謂“名不正、言不順”，在法理上也是站不住腳的，而且嚴(yán)重危害了聯(lián)合國集體安全機(jī)制，與聯(lián)合國憲章和基本原則嚴(yán)重沖突。因此，作為特定歷史產(chǎn)物，駐韓美軍必將被歷史淘汰，美軍撤出朝鮮半島是歷史向前發(fā)展的必然。在今后在圍繞朝鮮半島核問題的會談中，駐韓美軍問題應(yīng)該被提上日程，不管結(jié)果如何，最起碼在道義和輿論上可以掌握主動、增加籌碼。

三、韓國國內(nèi)反對駐韓美軍的聲音將越來越強(qiáng)烈

　　關(guān)于這一點(diǎn)，海風(fēng)觀察不想多闡述，大家都知道韓國是個民族性和尊嚴(yán)感都非常強(qiáng)烈的國家。一個自尊心強(qiáng)烈的民族，怎么可能讓美軍長期駐守。當(dāng)然在對待駐韓美軍問題上，韓國普通民眾與所謂執(zhí)政精英還是有區(qū)別的，這個要區(qū)別對待，但海風(fēng)觀察認(rèn)為，韓國國內(nèi)反對駐韓美軍的民意還是十分強(qiáng)烈的。其主要原因是：

一是戰(zhàn)時指揮權(quán)問題。目前，韓國軍隊平時單獨(dú)行使作戰(zhàn)權(quán)，但是戰(zhàn)時要把指揮權(quán)交給美軍。作戰(zhàn)權(quán)等于是軍隊的主權(quán)，所以很多人認(rèn)為韓國的韓美聯(lián)合軍司令部有主權(quán)侵害的象征。想想也是這個道理，一個連戰(zhàn)時指揮權(quán)都不具備的國家談何獨(dú)立。

二是駐韓美軍費(fèi)用分?jǐn)偯?/strong>。目前，美軍駐韓費(fèi)用相當(dāng)大是韓國納稅人負(fù)擔(dān)的，替美國供養(yǎng)軍隊。根據(jù)韓美間最新簽訂的《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定》，韓國2014年向美國交“保護(hù)費(fèi)”9200億韓元（7.36億美元）,占駐韓美軍費(fèi)用的42%；預(yù)計到2017年，韓國將要支付超過1萬億韓元（8億美元）防衛(wèi)費(fèi)。去年，還爆出駐韓美軍拖欠電費(fèi)19.9億韓元（約合1203萬元人民幣）。特朗普競選時就曾說，包括韓國在內(nèi)的盟友應(yīng)承擔(dān)100%的防衛(wèi)費(fèi)用。就在4月27日美國總統(tǒng)特朗普表示，希望韓國為“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)支付10億美元。而韓國國防部對此發(fā)布立場，稱根據(jù)韓美間《駐韓美軍地位協(xié)定》相關(guān)規(guī)定，韓國政府提供地皮及基礎(chǔ)設(shè)施等，“薩德”系統(tǒng)的建立、運(yùn)營及維護(hù)費(fèi)用由美方承擔(dān)，這一基本立場沒有改變。